Überblick über den Planungsprozess für Flusseinzugsgebiete: Dee River Basin District in England

Veröffentlicht am 17. Mai 2022

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Dieses Dokument legt die Entscheidungsfindung dar, die dem Dee River Basin Management Plan zugrunde liegt, einem Gewässer, das ganz oder teilweise in England liegt. Es fasst die Prozesse hinter dem Update zusammen und verlinkt gegebenenfalls auf weitere Informationen.

Dieses Dokument enthält auch eine Beschreibung des zusammenfassenden Maßnahmenprogramms und Links zum Dokument „Maßnahmenprogramm: Zusammenfassung der Mechanismen für den Dee River Basin District in England“. Darin werden die Mechanismen detailliert beschrieben, die zur Umsetzung von Maßnahmen zur Verfügung stehen, die das Erreichen der Umweltziele des Dee River Basin Management Plan unterstützen.

Mit der Wasserrahmenrichtlinie soll ein integrierter Ansatz für den Schutz und die nachhaltige Nutzung der Wasserumwelt geschaffen werden. Dies erfordert einen ganzheitlichen Ansatz für die Gewässerbewirtschaftung, der das gesamte Ökosystem betrachtet und die Bewegung des Wassers durch den Wasserkreislauf berücksichtigt.

Die Wasserumweltverordnung (Wasserrahmenrichtlinie) (England und Wales) von 2017 setzt die Wasserrahmenrichtlinie sowie Aspekte der Grundwasserrichtlinie und der Richtlinie über Umweltqualitätsnormen um.

Die Water Environment (Water Framework Directive) (England and Wales) Regulations 2017 (in diesem Dokument als WRRL-Verordnungen bezeichnet) bieten einen Rahmen für die Bewirtschaftung der Wasserumwelt in England.

Mit dem European Union Withdrawal Act 2018 werden die Anforderungen der Wasserrahmenrichtlinie als beibehaltenes EU-Recht in nationales Recht übernommen.

Die WRRL-Verordnungen erfordern die Erstellung und Veröffentlichung von Bewirtschaftungsplänen für Flusseinzugsgebiete; die Festlegung von Umweltzielen für Grundwasser und Oberflächengewässer (einschließlich Flussmündungen und Küstengewässer) sowie die Ausarbeitung und Umsetzung eines Maßnahmenprogramms zur Erreichung dieser Ziele.

Gemäß den WRRL-Verordnungen muss für jede Flussgebietseinheit ein Flussgebietsbewirtschaftungsplan entwickelt und alle sechs Jahre überprüft und aktualisiert werden. Der Dee River Basin Management Plan wurde erstmals im Dezember 2009 veröffentlicht und zuletzt im Dezember 2015 aktualisiert.

Die Ziele der WRRL-Verordnungen sind:

eine weitere Verschlechterung verhindern und den Zustand aquatischer Ökosysteme und der damit verbundenen Feuchtgebiete schützen und verbessern

den nachhaltigen Wasserverbrauch fördern

Reduzierung der Gewässerverschmutzung durch prioritäre Stoffe und schrittweise Abschaffung prioritärer gefährlicher Stoffe

eine Verschlechterung des Zustands zu verhindern und die Verschmutzung des Grundwassers schrittweise zu verringern

Sie tragen dazu bei, die Auswirkungen von Überschwemmungen und Dürren abzumildern

Die Umweltziele der WRRL-Verordnung lauten in Vorschrift 13:

Verhinderung einer Verschlechterung des Zustands von Oberflächengewässern und Grundwasser

Erreichen von Zielen und Standards für Schutzgebiete

Schutz, Verbesserung und Wiederherstellung jedes Oberflächenwasserkörpers mit dem Ziel, bis 2021 einen guten Zustand für alle Wasserkörper zu erreichen. Wenn dies nicht möglich ist und vorbehaltlich der in den WRRL-Verordnungen festgelegten Kriterien, streben Sie an, bis 2027 einen guten Zustand zu erreichen oder festzulegen ein Ziel, das weniger streng ist als ein guter Status

Schutz und Verbesserung jedes künstlichen oder erheblich veränderten Wasserkörpers mit dem Ziel, ein gutes ökologisches Potenzial und einen guten chemischen Zustand der Oberflächengewässer für stark veränderte und künstliche Wasserkörper zu erreichen. Wenn dies nicht möglich ist und vorbehaltlich der in den WRRL-Verordnungen festgelegten Kriterien, streben Sie an, bis 2027 einen guten Zustand oder ein gutes Potenzial zu erreichen, oder legen Sie ein Ziel fest, das weniger streng ist als ein guter Zustand oder ein gutes Potenzial

Umkehr aller signifikanten und anhaltenden Aufwärtstrends der Schadstoffkonzentrationen im Grundwasser

Ziel ist es, die Verschmutzung durch prioritäre Stoffe schrittweise zu verringern und die Einleitung prioritärer gefährlicher Stoffe in Oberflächengewässer einzustellen oder schrittweise einzustellen

die Verschmutzung des Grundwassers schrittweise verringern, den Eintrag gefährlicher Stoffe verhindern und den Eintrag ungefährlicher Schadstoffe in das Grundwasser begrenzen

Bewirtschaftungspläne für Flusseinzugsgebiete erkennen auch an, dass es wichtig ist, die Klima- und Biodiversitätskrisen zu bewältigen, um diese Ziele zu erreichen, beispielsweise um eine weitere Verschlechterung zu verhindern, eine nachhaltige Wasserversorgung sicherzustellen und die Auswirkungen von Naturgefahren wie Überschwemmungen und Dürren abzumildern.

Gemäß Vorschrift 13 muss eine Verschlechterung des Zustands von Wasserkörpern außer unter bestimmten Umständen verhindert werden. Die Verschlechterung wird über den sechsjährigen Planungszyklus für die Bewirtschaftung eines Flussgebiets offiziell bewertet und gemeldet.

Der Umwelt-Ausgangswert, ab dem das Ziel der Verhütung von Verschlechterungen gilt, ist der im Plan angegebene aktuelle Zustand. Diese Umweltbasislinie wird von der Umweltbehörde und anderen verwendet, wenn sie wasserwirtschaftliche Entscheidungen treffen, wie z. B. die Festlegung von Umweltgenehmigungen und -lizenzen und die Bewertung der potenziellen Auswirkungen der Entwicklung.

Für den dritten Zyklus der Flussgebietsplanung (2021 bis 2027) muss bei jeder Berücksichtigung einer Verschlechterung der aktuelle Status berücksichtigt werden, der sowohl in diesem Plan von 2021 als auch im Plan von 2015 gemeldet wird. Eventuell veröffentlichte vorläufige Klassifizierungsergebnisse sollten ebenfalls berücksichtigt werden. Dadurch wird sichergestellt, dass bei Entscheidungen Folgendes berücksichtigt wird:

Verschlechterungen des Status seit 2015, einschließlich aller gemäß Bestimmung 19 zulässigen Verschlechterungen des Ausgangswerts

Statusverbesserungen seit 2015

Im Einklang mit den Leitlinien der Regierung sind die Hauptaspekte des Ansatzes der Umweltbehörde zur Umsetzung der Anforderungen zur Verhinderung von Verschlechterungen folgende:

Die Anforderungen zur Verhütung von Verschlechterungen werden unabhängig auf jedes der Elemente angewendet, die zusammen die Klassifizierung des Wasserkörpers bilden. Diese Anforderung gilt möglicherweise nicht für Elemente mit hohem Status

Eine Verschlechterung von einer Statusklasse in eine niedrigere ist nicht zulässig

Während eine Verschlechterung innerhalb einer Statusklasse nicht gegen die Anforderungen der WRRL-Verordnung verstößt, sollten Maßnahmen ergriffen werden, um die Verschlechterung innerhalb einer Statusklasse so weit wie möglich zu begrenzen. Im Hinblick auf die Grundwasserqualität müssen außerdem Maßnahmen ergriffen werden, um einen umweltrelevanten Anstieg der Schadstoffemissionen umzukehren, unabhängig davon, ob dieser den Zustand beeinträchtigt oder nicht

Wenn sich der Wasserkörper oder das Element bereits in der niedrigsten Zustandsklasse befindet (schlechter ökologischer Zustand oder Potenzial, guter chemischer Zustand nicht erreicht, schlechter chemischer Zustand des Grundwassers, schlechter quantitativer Zustand des Grundwassers), ist keine weitere Verschlechterung zulässig

Um das Risiko einer Verschlechterung des Zustands der biologischen Elemente von Oberflächengewässern zu bewältigen, werden die Anforderungen zur Verhinderung einer Verschlechterung auf die Umweltstandards für die physikalisch-chemischen Elemente angewendet, einschließlich derjenigen für die Grenzen des mäßigen bis schlechten Zustands und des schlechten bis schlechten Zustands

Bewältigung des Risikos einer Verschlechterung durch Wasserentnahme, indem sichergestellt wird, dass Flussflüsse weiterhin den bestehenden Zustand biologischer Elemente und Umweltziele unterstützen

Für Grundwasser werden die Anforderungen zur Verhinderung einer Verschlechterung auf jeden der vier Komponententests für den quantitativen Zustand und die fünf Komponententests für den chemischen Zustand angewendet

Elemente mit hohem Zustand können sich unter der Voraussetzung, dass sie sich in einem guten Zustand befinden, verschlechtern:

Der Gesamtzustand des Gewässers ist nicht hoch

Im Bewirtschaftungsplan für das Flussgebiet wurde kein Ziel für den Wasserkörper mit hohem Zustand festgelegt

die Ziele und Anforderungen anderer Rechtsvorschriften eingehalten werden

Es werden Maßnahmen ergriffen, um die Verschlechterung innerhalb der hohen und guten Zustandsklassen so weit wie möglich zu begrenzen

Wenn sich das Morphologieelement in einem hohen Zustand befindet, ist eine Verschlechterung in einen guten Zustand nicht zulässig

Unter bestimmten und spezifischen Umständen kann Vorschrift 19 herangezogen werden, um eine Verschlechterung zu rechtfertigen, die durch neue Änderungen der physikalischen Eigenschaften eines Oberflächenwasserkörpers oder Änderungen des Grundwasserspiegels verursacht wird. Weitere Einzelheiten zu Vorschrift 19 finden Sie im Abschnitt über Ausnahmen von den Umweltzielen.

Durch den Klimawandel kann es zu grundlegenden Veränderungen im Charakter einiger Gewässer kommen. Beispielsweise könnten Bäche vergänglich werden (sie fließen nur noch im Winter) oder Süßwasserkörper an der Küste könnten aufgrund des Anstiegs des Meeresspiegels versalzen. Ohne ein besseres Verständnis und Informationen über das Ausmaß, die Richtung und den Zeitpunkt dieser Änderungen ist es nicht angemessen, die Ziele des Flussgebietsbewirtschaftungsplans proaktiv zu ändern. Die Priorität besteht darin, ein grundlegendes Verständnis des Zustands der Gewässer aufzubauen und die Leistung von Maßnahmen (wie Fischaufstiegshilfen oder Entnahmeänderungen) zu überwachen, um sicherzustellen, dass sie den erforderlichen Nutzen und die erforderliche Widerstandsfähigkeit bieten.

Im Einklang mit dem einzugsgebietsbasierten Ansatz des Ministeriums für Umwelt, Ernährung und ländliche Angelegenheiten (Defra) möchte die Umweltbehörde weiterhin mit Einzugsgebietspartnern zusammenarbeiten, um die Auswirkungen des Klimawandels zu klären und entsprechende Maßnahmen umzusetzen. Dieser adaptive Managementansatz steht im Einklang mit den Leitlinien der Defra zur Flussgebietsplanung und dem Nationalen Anpassungsprogramm.

Die WRRL-Verordnungen enthalten Ziele und Anforderungen an Gewässer, die für die Muschelernte genutzt werden, sowie an die Qualität von Rohwasser, das für die Trinkwasserversorgung entnommen wird. Für zum Schutz von Lebensräumen oder Arten ausgewiesene Gebiete (Europäische Schutzgebiete) und Badegewässer gelten gesonderte Vorschriften, in denen die Ziele und Anforderungen für diese Schutzgebiete festgelegt sind. Gewässer und wasserabhängige Gebiete, die den Anforderungen dieses Sondergesetzes und der WRRL-Verordnung unterliegen, werden als Schutzgebiete bezeichnet.

Gemäß Bestimmung 10 der WRRL-Verordnungen muss die Umweltbehörde ein Verzeichnis der Schutzgebiete erstellen und auf dem neuesten Stand halten. Die Arten von Schutzgebieten, die in das Register aufgenommen werden müssen, sind:

Gebiete, die für die Entnahme von Wasser für den menschlichen Gebrauch bestimmt sind (Trinkwasserschutzgebiete)

Gebiete, die zum Schutz wirtschaftlich bedeutender Wasserarten ausgewiesen sind (Muscheltiergewässerschutzgebiete)

Gewässer, die als Erholungsgewässer ausgewiesen sind, einschließlich Badegewässer

nährstoffempfindliche Gebiete, einschließlich Gebiete, die als nitratgefährdete Gebiete identifiziert wurden, und empfindliche Gebiete für die kommunale Abwasserbehandlung

Gebiete, die zum Schutz von Lebensräumen oder Arten ausgewiesen sind. Dabei handelt es sich um wasserabhängige Sonderschutzgebiete (Europäische Flächenschutzgebiete). Ramsar-Gebiete sind keine Schutzgebiete im Sinne der WRRL-Verordnung, werden aber als staatliche Angelegenheit in den Plan einbezogen

Die Ziele für Trinkwasserschutzgebiete bestehen darin, sicherzustellen, dass die erforderlichen Maßnahmen getroffen werden, um eine Verschlechterung der Wasserqualität im Schutzgebiet zu verhindern und den Grad der Reinigungsbehandlung zu verringern, die bei der Gewinnung des daraus entnommenen Trinkwassers erforderlich ist.

Diese Ziele sind gefährdet, wenn zunehmende Schadstoffkonzentrationen, die durch menschliche Aktivitäten verursacht werden, dazu führen könnten, dass in Zukunft zusätzliche Behandlungsmaßnahmen erforderlich werden, und wenn Maßnahmen zur Reduzierung der Schadstoffkonzentrationen erforderlich sind. Nur bei Grundwasserkörpern kann die Nichterfüllung dieser Ziele auch bedeuten, dass der Wasserkörper als schlechter chemischer Zustand eingestuft wird.

Schutzzonen sind nicht gesetzlich vorgeschriebene Einzugsgebiete, die für gefährdete Trinkwasserschutzgebiete ausgewiesen sind, in denen Landnutzungsmanagementpraktiken und andere Aktivitäten die Qualität des für die Trinkwasserversorgung entnommenen Rohwassers beeinträchtigen können. Innerhalb dieser Zonen werden gezielt Maßnahmen zur Vermeidung und Reduzierung von Schadstoffen ergriffen.

Einige Bereiche der Mündungs- und Küstengewässer werden als Muschelgewässer ausgewiesen. Muschelgewässer sind Gebiete, die geschützt oder verbessert werden müssen, um das Leben und Wachstum von Muscheln zu unterstützen und so zur hohen Qualität der Muscheln für den menschlichen Verzehr beizutragen. Zusätzlich zu den allgemeinen Zielen für Oberflächengewässer (guter Zustand, keine Verschlechterung usw.) müssen für Muschelgewässer Umweltziele festgelegt werden, die zur Verbesserung oder zum Schutz der Muschelgewässer erforderlich oder wünschenswert sind. Das zusätzliche Ziel für Muschelgewässer ist ein mikrobieller Standard von 300 oder weniger E. Coli pro 100 ml Muschelfleisch, den die Umweltbehörde einhalten muss.

Badegewässer sind ausgewiesene Gewässer, die von vielen Badegästen genutzt werden. Das Ziel für Badegewässer besteht darin, die Qualität der Umwelt zu erhalten, zu schützen und zu verbessern und die menschliche Gesundheit zu schützen, indem die „ausreichenden“ Wasserqualitätsstandards der Badegewässerverordnung von 2013 erfüllt werden und realistische und verhältnismäßige Maßnahmen ergriffen werden, die in diesem Zusammenhang als angemessen erachtet werden die Zahl der als „ausgezeichnet“ oder „gut“ eingestuften Badegewässer zu erhöhen.

Das Ziel der Nitratverschmutzungsverhütungsverordnung von 2015 besteht darin, die Wasserverschmutzung durch Nitrate aus landwirtschaftlichen Quellen zu verringern und das Auftreten weiterer solcher Verschmutzungen zu verhindern. Nitratgefährdete Gebiete werden dort ausgewiesen, wo die Nitratkonzentration in Gewässern hoch ist oder zunimmt oder die Gewässer aufgrund landwirtschaftlicher Nitratverschmutzung eutrophiert sind oder werden könnten. Landwirte in nitratgefährdeten Gebieten müssen verbindliche Maßnahmenprogramme einhalten, um Nitratverluste in der Landwirtschaft zu reduzieren. Darüber hinaus wurde ein Kodex guter landwirtschaftlicher Praxis zur freiwilligen Umsetzung durch alle Landwirte erstellt.

Das Ziel der städtischen Abwasserbehandlungsverordnung von 1994 besteht darin, die Umwelt vor den schädlichen Auswirkungen der Abwassereinleitung zu schützen. Als sensible Gebiete werden Gewässer ausgewiesen, die von Eutrophierung betroffen sind oder deren Entnahme von Oberflächenwasser durch erhöhte Nitratkonzentrationen beeinträchtigt wird. In Gebieten, die empfindlich auf Nährstoffverschmutzung reagieren, müssen Reduzierungs- oder Emissionsstandards für Nährstoffe im Abwasser eingehalten werden.

Ein europäischer Standort ist ein besonderes Naturschutzgebiet oder ein besonderes Schutzgebiet. In früheren Planungsrunden für Flusseinzugsgebiete wurden diese als Natura-2000-Gebiete bezeichnet, aber nach dem Austritt aus der Europäischen Union sind diese Gebiete im Vereinigten Königreich nicht mehr Teil des Natura-2000-Netzwerks der Europäischen Union. In England wird das Netzwerk dieser Sites heute als National Site Network bezeichnet.

Das Ziel des nationalen Standortnetzwerks europäischer Standorte besteht darin, zur Erhaltung oder Wiederherstellung eines günstigen Erhaltungszustands ihrer Lebensräume und Arten in ihrem gesamten natürlichen Verbreitungsgebiet im Vereinigten Königreich beizutragen. Jeder europäische Standort muss zu diesem Ziel beitragen.

Auch ein europäischer Standort kann ein Schutzgebiet sein. Die Bestimmungen der WRRL-Verordnung beziehen sich nur auf Gebiete, in denen die Erhaltung oder Verbesserung des Gewässerzustands ein wichtiger Faktor für den Schutz der Lebensräume oder Arten ist. Daher werden im Rahmen der WRRL-Verordnung nur wasserabhängige europäische Standorte als Schutzgebiete definiert.

Ramsar-Gebiete sind Feuchtgebiete von internationaler Bedeutung, die nach den Kriterien der Ramsar-Feuchtgebietskonvention ausgewiesen wurden, weil sie repräsentative, seltene und einzigartige Feuchtgebietstypen enthalten oder weil sie für die Erhaltung der biologischen Vielfalt wichtig sind. Obwohl es sich bei ihnen nicht um Schutzgebiete im Sinne der WRRL-Verordnung handelt, sind sie alle im Rahmen der Regierungspolitik in den Planungsprozess für Flusseinzugsgebiete einbezogen.

England ist dicht besiedelt. Der Mensch verändert seit Jahrhunderten aus sozialen und wirtschaftlichen Gründen die Wasserumgebung. Wo diese Veränderungen noch notwendig sind, können Maßnahmen ergriffen werden, um ihre Auswirkungen auf die Umwelt zu mildern und sicherzustellen, dass die Gewässer ein funktionierendes biologisches Ökosystem unterstützen können.

In Anerkennung dieser Veränderungen der Wasserumwelt aus sozioökonomischen Gründen können Gewässer entweder als künstliche oder stark veränderte Wasserkörper ausgewiesen werden (Regel 15 der WRRL-Verordnung). Diese Bezeichnungen erkennen an, dass die Gewässer nicht über die gleichen biologischen Systeme verfügen wie ihre natürlichen Gegenstücke.

Bei stark veränderten Wasserkörpern handelt es sich um Oberflächenwasserkörper, deren Charakter durch physikalische Veränderungen im Interesse menschlicher Aktivitäten erheblich verändert wird und die daher das Ziel eines „natürlichen“ Wasserkörpers mit gutem ökologischen Zustand nicht erreichen können. Die nutzbringende menschliche Tätigkeit wird als „geschützte Nutzung“ bezeichnet. Unter physikalischen Veränderungen versteht man in diesem Zusammenhang Veränderungen der Größe, des Gefälles, der Wassermenge, der Form und Form des Flussbettes und der Ufer eines Gewässers.

Künstliche Gewässer sind Oberflächengewässer, die an einem Ort entstanden sind, an dem zuvor kein Gewässer existierte, und die nicht durch direkte physikalische Veränderung, Bewegung oder Neuausrichtung eines bestehenden Gewässers entstanden sind. Zum Beispiel viele Stauseen und Kanäle. Damit diese Gewässer als künstliche Gewässer gelten, benötigen sie auch eine damit verbundene aktuelle geschützte Nutzung.

Es gibt 11 Süßwasser- und 5 Flussmündungs- und Küstenschutznutzungen, die zur Ausweisung eines Gewässers als künstliches oder stark verändertes Gewässer dienen.

Für Süßwasser sind dies:

Für Ästuar- und Küstengewässer sind dies:

Bei Oberflächenwasserkörpern, die als künstliche oder erheblich veränderte Wasserkörper ausgewiesen wurden, wurde die physikalische Umwelt so stark verändert, dass die Erreichung eines guten ökologischen Zustands nicht möglich ist, ohne dass dies zu erheblichen nachteiligen Auswirkungen auf eine geschützte Nutzung oder die geschützte Nutzung führt weitere Umgebung. In diesen Gewässern ist das standardmäßige Umweltziel ein gutes ökologisches Potenzial.

Ein gutes ökologisches Potenzial sorgt für ein nachhaltiges Gleichgewicht zwischen den sozioökonomischen Interessen, dem Kulturerbe oder dem Naturschutz (oder beiden), die zu physischen Einschränkungen eines Wasserkörpers führen, und den Maßnahmen, die (unter Berücksichtigung von Kosten und Nutzen) zur Verbesserung des ökologischen Zustands ergriffen werden können des Gewässers. Aufgrund der enormen Bandbreite und Kombination physikalischer Veränderungen, die in Oberflächengewässern auftreten (die alle unterschiedliche Auswirkungen auf die Biologie haben), ist es nicht möglich, biologische Ziele so zuverlässig wie in natürlichen Oberflächengewässern zu definieren. Stattdessen wird das Vorhandensein oder Fehlen von Abhilfemaßnahmen zur Klassifizierung dieser Wasserkörper herangezogen.

Damit ein verändertes Wasser ein gutes ökologisches Potenzial aufweist, müssen alle relevanten Minderungsmaßnahmen vorhanden sein und auch die physikalisch-chemischen Elemente müssen sich in einem guten Zustand befinden. Diese werden als relevante Minderungsmaßnahmen in einer Minderungsmaßnahmenbewertung für jeden künstlichen oder stark veränderten Wasserkörper beschrieben.

Künstliche und stark veränderte Gewässer müssen weiterhin einen guten chemischen Zustand und, sofern sie auch als Schutzgebiet ausgewiesen sind, die Schutzgebietsziele anstreben.

Jedes Gewässer hat eine einzigartige Reihe von Nutzungsmöglichkeiten, deren Auswirkungen unterschiedlich sein können. Die Art und der Umfang der zur Bewältigung der Probleme eingesetzten Abhilfemaßnahmen sind nicht festgelegt und müssen auf die individuellen Eigenschaften des Wasserkörpers zugeschnitten werden.

Unter bestimmten Umständen (in den WRRL-Verordnungen festgelegt) ist eine Abweichung vom Erreichen der Standardziele für den Gewässerzustand zulässig. Ziele, die von den Standardzielen abweichen, werden als Alternativziele bezeichnet.

Die Verwendung alternativer Ziele ist der Mechanismus, den die WRRL-Verordnungen vorsehen:

Berücksichtigung anderer ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Prioritäten neben den Prioritäten der Wasserbewirtschaftung

Priorisierung von Maßnahmen gegenüber aufeinanderfolgenden Planungszyklen für die Bewirtschaftung von Flusseinzugsgebieten

Die alternativen Ziele und ihre Bedingungen sind die einzigen relevanten Überlegungen zur Rechtfertigung der Priorisierung von Maßnahmen gemäß den WRRL-Verordnungen.

Die Arten alternativer Ziele sind:

eine verlängerte Frist (z. B. Erreichen eines guten Zustands bis 2027; Vorschrift 16)

ein weniger strenges Ziel (zum Beispiel das Erreichen eines moderaten Status bis 2015; Verordnung 17)

Unter bestimmten Umständen kann beides auf ein Wasserkörperziel zutreffen (z. B. das Erreichen eines moderaten Zustands bis 2027).

Die Gründe, die für die Festlegung alternativer Ziele herangezogen wurden, sind im Leitfaden zu alternativen Zielen beschrieben.

Unter bestimmten Umständen (gemäß Bestimmung 18) ist eine vorübergehende Verschlechterung des Zustands eines Wasserkörpers zulässig, die durch außergewöhnliche oder unvorhergesehene Ereignisse wie extreme Überschwemmungen, anhaltende Dürren oder Unfälle verursacht wird. Die Ausnahme gilt nicht für die Auswirkungen extremer Überschwemmungen und anhaltender Dürren, die vernünftigerweise hätten geplant und verhindert werden können, und gilt auch nicht für Unfälle, die vernünftigerweise vorhersehbar waren.

Diese Ausnahme verlangt von den zuständigen Behörden den Nachweis, dass:

Es wurden alle möglichen Maßnahmen ergriffen, um eine weitere Verschlechterung des Zustands zu verhindern

Die unter außergewöhnlichen Umständen zu ergreifenden Maßnahmen sind im Maßnahmenprogramm enthalten und beeinträchtigen nicht die Wiederherstellung der Qualität des Gewässers, wenn die Umstände vorüber sind

Es werden alle praktikablen Maßnahmen ergriffen, um den Zustand des Gewässers vor den Auswirkungen dieser Umstände so bald wie möglich wiederherzustellen

Eine Zusammenfassung der Auswirkungen der Umstände und der ergriffenen Maßnahmen wird in die nächste Aktualisierung des Flussgebietsbewirtschaftungsplans aufgenommen

Die Umweltbehörde ist für die Erhaltung und Sicherstellung der ordnungsgemäßen Nutzung der Wasserressourcen in England sowie für den Schutz der Umwelt verantwortlich. Als Regulierungsbehörde für die Wasserumwelt trägt die Umweltbehörde die Gesamtverantwortung für den Schutz der Umwelt bei Dürreperioden und die Überwachung der Maßnahmen der Wasserunternehmen zur Sicherung der öffentlichen Wasserversorgung. Letztendlich sind Wasserversorger dafür verantwortlich, die Wasserversorgung so zu verwalten, dass sie den Bedürfnissen der Kunden entspricht.

Es ist die Aufgabe der Umweltbehörde, die Auswirkungen der Dürre auf die natürliche Umwelt zu überwachen, zu berichten und Maßnahmen zu ergreifen, um sie zu verringern. Die Umweltbehörde ergreift spezifische Maßnahmen zur Bewältigung von Umweltdürren, bei denen niedrige Flussflüsse und Seespiegel das Potenzial haben, Schäden an der natürlichen Umwelt und der Ökologie zu verursachen. Wasserversorger sind auch dafür verantwortlich, die Versorgung aufrechtzuerhalten und gleichzeitig die natürliche Umwelt zu schützen. Die Entscheidung, Maßnahmen zu ergreifen, basiert auf einer Reihe von Faktoren, einschließlich der aktuellen und prognostizierten Wetterbedingungen und der Wirksamkeit der Maßnahme. Die Reihenfolge der Maßnahmen wird unterschiedlich sein, da Dürreereignisse individuell bewältigt werden müssen.

Anhaltende und schwere Dürreperioden können den Zustand der Gewässer durch verringerte Flussflüsse, Schäden oder Verlust von Lebensräumen, Veränderungen der biochemischen Zusammensetzung des Flusses und Auswirkungen auf wasserabhängige Arten beeinträchtigen. Eine Dürre ist ein natürliches, unvorhersehbares Phänomen und es ist selbst mit der Umsetzung geeigneter Abhilfemaßnahmen nicht immer möglich, die Auswirkungen einer Dürre zu vermeiden oder eine vorübergehende Verschlechterung des Gewässerzustands während einer längeren Dürre zu verhindern.

In den Dürreplänen der Wasserversorger sind die Maßnahmen aufgeführt, die ergriffen werden sollten, um die Auswirkungen auf die Umwelt zu minimieren und die verfügbaren Vorräte während einer Dürre zu maximieren, ohne dass es nach Möglichkeit zu einer Verschlechterung kommt. Eine wirksame Überwachung von Umweltindikatoren hilft auch dabei, zwischen den natürlichen Auswirkungen von Dürren und den Auswirkungen zu unterscheiden, die durch menschliche Aktivitäten wie die Umsetzung von Dürregenehmigungen und -anordnungen verursacht werden. Dies ist wichtig, um zu zeigen, dass jede vorübergehende Verschlechterung auf die natürlichen Auswirkungen der Dürre zurückzuführen ist.

Wenn die Auswirkungen einer Dürre vorübergehend zu einer Verschlechterung des Gewässerzustands führen und alle Kriterien der WRRL-Verordnungen erfüllt werden können, kann dieser Einwand als Rechtfertigung dafür herangezogen werden, warum ein in einem Flussgebietsbewirtschaftungsplan festgelegtes Ziel nicht erreicht wurde. Dies geschieht immer im Einzelfall.

Die Umweltbehörde ist für die Bereitstellung von Hochwasservorhersagen und Warnungen für die Öffentlichkeit in England verantwortlich. Dazu gehört die Überwachung von Niederschlägen, Flusspegeln und Meeresbedingungen. In Kombination mit Wetterdaten und Gezeitenberichten liefert die Umweltbehörde lokale Vorhersagen über die Möglichkeit von Überschwemmungen und deren wahrscheinliche Schwere.

Schwere Überschwemmungen können Auswirkungen auf den Zustand des Gewässers haben, beispielsweise durch den Verlust von Lebensräumen (z. B. durch Auswaschung von Sedimenten und Vegetation im Fluss), die physische Verdrängung von Arten oder einen erhöhten Eintrag von Schadstoffen, einschließlich Sedimenten. Diese Auswirkungen können lokal begrenzt und nicht ausreichend groß sein, um den Zustand eines gesamten Wasserkörpers zu beeinträchtigen.

Die Environmental Damage (Prevention and Remediation) (England) Regulations 2015 setzen die Umwelthaftungsrichtlinie in England um. Gemäß dieser Verordnung umfassen Umweltschäden Wasserschäden, die als Schäden an Oberflächengewässern oder Grundwasser definiert sind, die zu einer Änderung des Gewässerzustands führen.

Dies bedeutet entweder eine Verschlechterung des Wasserzustands insgesamt oder eine Verschlechterung des Zustands einzelner Elemente oder Parameter, die zur Klassifizierung des Wasserkörpers herangezogen werden.

Bei kurzfristigen oder in ihrer geografischen Ausdehnung begrenzten negativen Auswirkungen ist es unwahrscheinlich, dass sie zu Umweltschäden führen.

Wenn ein Umweltschaden bestätigt wird, enthalten die Verordnungen ein Sanierungsziel, das eine Sanierung vorschreibt, als ob der Schaden nicht eingetreten wäre.

Gemäß Verordnung 19 können neue Änderungen oder neue Aktivitäten zur nachhaltigen menschlichen Entwicklung zulässig sein, auch wenn sie das Erreichen bestimmter Umweltziele gefährden könnten. Bestimmte neue Entwicklungen bieten der Gesellschaft wertvolle Vorteile, die die ökologischen oder gesellschaftlichen Vorteile der Erreichung einiger Umweltziele überwiegen. Zu diesen Vorteilen können solche gehören, die durch Aktivitäten wie die folgenden erbracht werden:

Alle Änderungen oder Aktivitäten, von denen angenommen wird, dass sie Umweltziele gefährden, müssen einer gründlichen Bewertung unterzogen werden, bevor sie gemäß Bestimmung 19 genehmigt werden können. Außerdem muss sichergestellt werden, dass andere damit verbundene Ziele nicht durch die vorgeschlagenen Aktivitäten gefährdet werden. Es müssen alle Anforderungen der WRRL-Verordnung gelten. Eine Beurteilung muss den Nachweis erbringen, dass die folgenden Bedingungen erfüllt sind:

Es werden alle praktikablen Maßnahmen ergriffen, um die nachteiligen Auswirkungen auf den Zustand des Wasserkörpers abzumildern

der Nutzen für die menschliche Gesundheit oder die menschliche Sicherheit oder die nachhaltige Entwicklung den Nutzen der Erreichung der Umweltziele überwiegt oder die Tätigkeit von überwiegendem öffentlichem Interesse ist

Es gibt keine anderen Mittel zur Erbringung der durch die Tätigkeit angebotenen Dienstleistungen, die technisch machbar oder mit verhältnismäßigen Kosten verbunden sind und eine deutlich bessere Umweltoption bieten

Darüber hinaus müssen die Gründe für die Änderungen oder Maßnahmen in den Bewirtschaftungsplänen für das Flussgebiet konkret dargelegt werden und die relevanten Ziele werden alle sechs Jahre überprüft.

Die Pläne enthalten nicht nur Informationen zu Ausnahmen, die bereits gemäß Bestimmung 19 gewährt wurden, sondern auch Informationen zu Systemen, bei denen möglicherweise Bewertungen gemäß Bestimmung 19 erforderlich sind, die Bewertungen jedoch noch nicht durchgeführt oder abgeschlossen wurden. Diese möglichen künftigen Anwendungen der Verordnung 19 sind in den Plänen enthalten, um die Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsprozessen zu unterstützen und sicherzustellen, dass die Verwendung von Ausnahmen transparent ist.

Die Umweltbehörde arbeitet mit öffentlichen Stellen, Entwicklern und ihren eigenen operativen Funktionen zusammen, um sicherzustellen, dass die Umweltziele in den Bewirtschaftungsplänen für Flusseinzugsgebiete erreicht werden.

In England ist der Minister für Umwelt, Ernährung und ländliche Angelegenheiten die zuständige Behörde für die Umsetzung der WRRL-Verordnungen. Die zuständige Behörde:

trägt die allgemeine Verantwortung dafür, dass die WRRL-Verordnungen wirksam werden

hat besondere Verantwortung dafür, sicherzustellen, dass eine angemessene wirtschaftliche Analyse durchgeführt wird, Vorschläge für Umweltziele und ein Maßnahmenprogramm zu genehmigen und die Bewirtschaftungspläne für die Flusseinzugsgebiete zu genehmigen

kann der Umweltbehörde und anderen öffentlichen Stellen Leitlinien oder Anweisungen zur praktischen Umsetzung der WRRL-Verordnungen geben

hat die Pflicht, ihre entsprechenden Aufgaben wahrzunehmen, um die Einhaltung der Anforderungen der Wasserrahmenrichtlinie, der Richtlinie über Umweltqualitätsnormen und der Grundwasserrichtlinie sicherzustellen

Die Umweltbehörde ist die zuständige Behörde für die Erstellung und Aktualisierung der Flussgebietsbewirtschaftungspläne in England. Das Umweltamt:

ist verantwortlich für die Identifizierung, Charakterisierung und unter bestimmten Umständen die Überwachung und Identifizierung von Maßnahmen, bei denen sich die Wasserqualität verschlechtert, sowie für die Erstellung eines Registers dieser Gewässer und anderer Schutzgebiete

hat für jede Flussgebietseinheit Vorschläge für Umweltziele und ein Maßnahmenprogramm zu erarbeiten und Entwürfe für Flussgebietsbewirtschaftungspläne zu erstellen

Sie müssen außerdem die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Ausarbeitung der Bewirtschaftungspläne für die Flusseinzugsgebiete sicherstellen und bestimmte gemäß den WRRL-Verordnungen erforderliche Informationen der Öffentlichkeit zugänglich machen

hat die Pflicht, ihre entsprechenden Aufgaben wahrzunehmen, um die Einhaltung der Anforderungen der Wasserrahmenrichtlinie, der Richtlinie über Umweltqualitätsnormen und der Grundwasserrichtlinie sicherzustellen

Der Außenminister ist rechtlich Teil der Krone und nicht gesetzlich verankert.

Staatssekretär für Umwelt, Ernährung und ländliche AngelegenheitenSeacole Building2 Marsham StreetLondonSW1P 4DF

Die Umweltbehörde ist eine nicht abteilungsbezogene öffentliche Einrichtung, die durch das Umweltgesetz von 1995 gegründet wurde.

Umweltbehörde Horizon HouseDeanery RoadBristolBS1 5AH

Die Planung von Flusseinzugsgebieten in der Umweltbehörde folgt einem Plan-Do-Check-Review-Ansatz. Hierbei handelt es sich um einen international anerkannten „Best Practice“-Ansatz, der weltweit für alle Arten der Planung, einschließlich der Umweltplanung, angewendet wird.

Die Umweltbehörde wendet diesen Ansatz im Rahmen ihres Umweltplanungs- und Umsetzungsrahmens an, einem kontinuierlichen, zyklischen Planungs- und Programmierungsansatz, der in regelmäßigen Abständen durch formelle Konsultationen und Fortschrittsberichte gemäß den WRRL-Verordnungen unterbrochen wird, unterstützt durch eine kontinuierliche Zusammenarbeit mit Partnern und anderen Interessengruppen .

Dieser zyklische Ansatz und die intelligente Anpassung der Umweltergebnisse sind ein wesentlicher Bestandteil eines stärker systemischen Ansatzes bei der Umweltplanung. Es bietet auch die Möglichkeit, neue Ideen und innovatives Denken in die Entscheidungen einzubeziehen. Umweltergebnisse werden nicht nur einmal festgelegt; sie werden angepasst und neu eingestellt.

Der laufende Planungsprozess für Flusseinzugsgebiete ist wie folgt in die sechs Phasen des Umweltplanungs- und Umsetzungsrahmens unterteilt:

Die angestrebten Ergebnisse, die durch die Flussgebietsplanung erreicht werden sollen, sind die in den WRRL-Verordnungen festgelegten Umweltziele, einschließlich des Ziels, in allen Gewässern einen guten Zustand zu erreichen.

Die Definitionsphase umfasst auch die Definition der Standards und Ziele, anhand derer der Zustand und andere Ziele bewertet werden, sowie den geografischen Maßstab und die Grenzen, für die die Planung gilt (z. B. Flussgebietseinheiten und Wasserkörper).

„Definieren“ umfasst die Festlegung, wie der Rest des Umweltplanungs- und Umsetzungsrahmens funktionieren wird, und umfasst den Beratungsschritt „Zusammenarbeiten“ bei der Entwicklung von Flussgebietsmanagementplänen.

Die Etablierungsphase beschreibt den aktuellen Zustand der Umgebung, einschließlich aller aktuellen oder historischen Trends, der sich verbessert, verschlechtert oder beibehalten wird. Bei der Bewertung wird ermittelt, ob ein aktuelles Umweltproblem vorliegt. Dazu kann gehören, dass ein Schutzgebiet sein Ziel nicht erreicht, sich der Zustand eines Wasserkörpers verschlechtert hat oder der Zustand eines Wasserkörpers als weniger gut eingestuft wird.

Der Zustand europäischer Schutzgebiete wird von Natural England bewertet. Der Zustand aller anderen Schutzgebiete wird vom Umweltamt beurteilt. Der aktuelle Zustand von Gewässern wird hauptsächlich durch einen Klassifizierungsprozess beurteilt. Ein Vergleich dieser Ergebnisse im Laufe der Zeit zeigt, ob sich dieser Zustand verschlechtert. Klassifizierungsergebnisse sind eine der Informationen, die Aufschluss darüber geben können, ob in einem Wasserkörper ein Umweltproblem vorliegt, aber auch andere Informationen, einschließlich Informationen von Interessenvertretern, können verwendet werden, um festzustellen, ob ein Problem vorliegt oder nicht.

Die Gründe für die aktuellen Umweltprobleme werden ermittelt, beispielsweise Gründe dafür, dass kein guter Zustand erreicht wird.

Schließlich erstellt und aktualisiert die Umweltbehörde auch die Ausgangswerte, anhand derer künftige Änderungen des Zustands von Wasserkörpern, insbesondere Zustandsverschlechterungen, bewertet werden.

Um sich an den Klimanotstand und andere Belastungen wie Bevölkerungswachstum, Landnutzungsänderungen, invasive Arten und neu auftretende Chemikalien anzupassen, ist es notwendig, den zukünftigen Zustand der Umwelt zu planen, nicht nur den aktuellen Zustand. Wenn die plausible Bandbreite zukünftiger Belastungen verstanden wird, können Maßnahmen ergriffen werden, um Eingriffe zu kontrollieren, zu akzeptieren oder umzulenken, um die Umweltziele zu erreichen. Frühzeitiges Handeln kann günstiger und kosteneffizienter sein, als auf Auswirkungen zu warten. Durch die Berücksichtigung zukünftiger Risiken für die Erreichung der Umweltziele wird sichergestellt, dass die Umweltplanung und das Umweltmanagement sowie die durchgeführten Eingriffe für die Bewältigung zukünftiger Bedingungen geeignet und so zukunftssicher wie möglich sind.

Nachdem aktuelle Probleme und zukünftige Risiken identifiziert wurden, werden die technisch machbaren Lösungen identifiziert, die zur Lösung des Problems zur Verfügung stehen. Stehen mehr als eine technisch realisierbare Maßnahme zur Verfügung, wird der kostengünstigste Ansatz gewählt. Es werden alle Maßnahmen identifiziert, die zur vollständigen Lösung des Problems erforderlich sind.

Die kostenwirksamen und technisch machbaren Maßnahmen, die erforderlich sind, um einen guten Zustand aller Gewässer in jedem Einzugsgebiet zu erreichen, werden zusammengefasst und einer wirtschaftlichen Bewertung unterzogen, um diejenigen Maßnahmen zu ermitteln, bei denen die Umsetzung gerechtfertigt ist, da der Nutzen für die Gesellschaft aus der Umsetzung der Maßnahmen die Kosten für die Umsetzung übersteigt Maßnahmen vorhanden.

Obwohl es wichtig ist, die Kosten und den Nutzen der Maßnahmen zu verstehen, die zur Erreichung der Schutzgebietsziele und zur Verhinderung einer Verschlechterung des Gewässerzustands erforderlich sind, müssen diese Ziele dennoch erreicht werden, selbst wenn die Kosten den Nutzen überwiegen.

Die Ergebnisse, die durch die Umsetzung der Maßnahmen erzielt werden, werden verwendet, um den besten zukünftigen Zustand oder Status zu ermitteln, der für Schutzgebiete und Gewässer erreicht werden könnte. Der „beste“ zukünftige Zustand, der weniger als der gute Zustand sein kann (also ein weniger strenges Ziel), ist der Zielzustand im Wasserkörperzustandsziel in den Plänen.

Wann dieser zukünftige Zustand bzw. Status erreicht werden kann, wird dadurch bestimmt, wie und wann die Maßnahmen zur Zielerreichung finanziert und umgesetzt werden und wie lange es dauern wird, bis sich die Umwelt erholt. Dies liefert das Zieldatum im Gewässerzustandsziel.

Während einige Maßnahmen (d. h. Politikentwicklung und nationale Infrastruktur) auf nationaler Ebene durchgeführt werden, müssen lokale Umsetzungspläne gemeinsam mit Partnern entwickelt werden. Die Umsetzung sollte so koordiniert und integriert wie möglich erfolgen, um sicherzustellen, dass eine Maßnahme nicht an anderer Stelle unbeabsichtigte Folgen hat, und um eine kosteneffiziente Umsetzung sicherzustellen.

Nicht jede Aktion ist planbar. Opportunistische Maßnahmen aufgrund von Änderungen in Managementansätzen, Politik, Partnerschaftsbeteiligung, Finanzierung und Landzugang werden weiterhin eine wichtige Rolle bei der Erreichung der Umweltziele in den Flussgebietsmanagementplänen spielen.

Alle sechs Jahre wird die Einhaltung der in den Flussgebietsbewirtschaftungsplänen festgelegten Ziele überprüft. Bei Bedarf werden Aktualisierungen der Ziele und Maßnahmen im Rahmen des laufenden Planungszyklus identifiziert. Dies ist ein wesentlicher Bestandteil eines kontinuierlichen Verbesserungsansatzes in der Umweltplanung. Dadurch wird sichergestellt, dass alle Partner weiter lernen, während Fortschritte auf dem Weg zum gewünschten Ergebnis erzielt werden, die Wirksamkeit von Interventionen verbessert und zukünftige Investitionen optimiert werden.

Der Prüfschritt liefert die Informationen, um über Fortschritte und Wirksamkeit zu berichten und zukünftige Ausgaben und Finanzierungen im Rahmen der Überprüfung und Aktualisierung der Flussgebietsbewirtschaftungspläne zu rechtfertigen. Die wirtschaftliche Bewertung wird auch der Regierung zur Verfügung gestellt und enthält Informationen zu den Sektoren, die für die Belastungen von Schutzgebieten und Gewässern verantwortlich sind, sowie zu den Kosten der zur Erreichung der Ziele erforderlichen Maßnahmen.

In England sind gesetzliche Leitlinien zur praktischen Umsetzung des Planungsprozesses, zur Rolle der zuständigen Behörde und zu den Anforderungen an die Pläne in den ministeriellen Leitlinien zur Flussgebietsplanung festgelegt.

Diese Leitlinien wurden im September 2021 aktualisiert. Sie dienten als Grundlage für die Überprüfung und Aktualisierung des Bewirtschaftungsplans für das Dee River Basin sowie für spezifische lokale grenzüberschreitende Betriebsvereinbarungen.

Im Jahr 2013 führte Defra den einzugsgebietsbasierten Ansatz ein. Der einzugsgebietsbasierte Ansatz fördert die Zusammenarbeit auf Flusseinzugsgebietsebene zum Nutzen von Umwelt-, Sozial- und Wirtschaftsvorteilen.

Defra hat im Januar 2018 den 25-Jahres-Umweltplan eingeführt, der darlegt, wie innerhalb einer Generation eine verbesserte Umwelt geschaffen werden kann. Dazu gehörte die Erforschung einer stärker integrierten lokalen Umsetzung zwischen Einzugsgebietspartnerschaften und anderen lokalen Planungsinitiativen wie der Planung kommunaler Behörden durch eine Reihe von „Pionier“-Projekten. Die Erkenntnisse aus diesen Projekten werden überprüft und in neue Wege zur Integration lokaler Bereitstellung durch Ansätze wie die „Naturkapitalbuchhaltung“ integriert.

Das Umweltgesetz 2021 enthält eine Reihe neuer Initiativen wie Biodiversity Net Gain, Nature Recovery Network, Local Nature Recovery Strategies und Links zur Raumplanung der lokalen Behörden. In Verbindung mit dem einzugsgebietsbasierten Ansatz und einem neuen Umweltlandbewirtschaftungsprogramm für die Landwirtschaft werden diese Maßnahmen die lokale, ortsbezogene Bereitstellung in England stärken. Das Umweltgesetz 2021 wird auch langfristige Ziele für Wasser und Biodiversität vorgeben.

Die Regierung setzt sich dafür ein, mehr Wohnungen zu schaffen, die durch die nötige Infrastruktur und Arbeitsplätze unterstützt werden, um Ungleichheit zu bekämpfen, wohlhabende Orte zu schaffen und die Nation zu nivellieren. Das Raumplanungssystem und die damit verbundene Wachstums- und Infrastrukturfinanzierung bieten Möglichkeiten, klimaneutrale Orte zu schaffen, die gut für Mensch, Natur und Wirtschaft sind.

Die Umweltbehörde hilft bei der Gestaltung strategischer Wachstumspläne, einschließlich lokaler Pläne der Kommunalbehörden, und bietet als gesetzlicher Berater zeitnahe technische Beratung für Bauanträge und landesweit bedeutende Infrastrukturprojekte. Die Umweltbehörde arbeitet auch mit Partnern zusammen, um sich durch ortsbezogene Projekte und nationale Programme für die Umwelt und Investitionen in sie einzusetzen.

Die verstärkte Nutzung naturbasierter Lösungen, einschließlich blauer und grüner Infrastruktur, kann multifunktionale Vorteile bieten, darunter die Verlangsamung des Hochwasserflusses, die Verbesserung der Artenvielfalt und durch Erholung die Verbesserung der Möglichkeiten für die Gesundheit und das Wohlbefinden der lokalen Gemeinschaften. Das Umweltamt kann dies nicht alleine leisten. Lokale Behörden sind neben dem breiteren Entwicklungssektor wichtige Partner für die erfolgreiche Umsetzung der Ziele des Flussgebietsmanagementplans durch Raumplanung und tragen so zu einer nachhaltigen Entwicklung bei.

Die Wasserwirtschaft in England ist reguliert, um Verbraucher und Umwelt zu schützen. Ofwat ist die unabhängige Wirtschaftsregulierungsbehörde für die Wasserwirtschaft in England und Wales. Alle fünf Jahre legt Ofwat Preisgrenzen auf der Grundlage von Geschäftsplänen von Wasserunternehmen fest, die im Dialog mit der Umweltbehörde, Natural Resources Wales, der Trinkwasserinspektion, Natural England, dem Consumer Council for Water, Kunden und anderen erstellt werden. In diesen Geschäftsplänen wird detailliert dargelegt, wie viel jedes Unternehmen seinen Kunden für die Bereitstellung von Wasser- und Abwasserdienstleistungen (sofern relevant) und die Einhaltung seiner gesetzlichen Verpflichtungen in Rechnung stellen muss. Somit werden die Kosten für die Bereitstellung stabiler Wasser- und Abwasserdienstleistungen über die Rechnungen der Kunden gedeckt.

Wenn Entnehmer eine Lizenz besitzen, fallen verschiedene Gebühren an, die die Kosten für die Bewirtschaftung der Wasserressourcen abdecken und ein Vergütungselement enthalten, mit dem Lizenzänderungen finanziert werden, um nicht nachhaltige Wasserentnahmen anzugehen. Dies geschieht über das Entnahmegebührensystem, das aus einem Standard-Einheitspreis und dem Umweltverbesserungs-Einheitspreis besteht.

Eine Möglichkeit, wie Wasserversorger dazu beitragen können, die Umweltkosten der öffentlichen Wasserversorgung zu senken und entsprechende Anreize zu schaffen, besteht darin, die Kosten der Wasserversorgung für Verbraucher sichtbarer zu machen, indem sie Haushalte und Unternehmen dazu ermutigen, Wasserzähler zu installieren.

Die WRRL-Verordnungen gelten für alle Gewässer, einschließlich Binnenoberflächengewässer, Grundwasser, Flussmündungen und Küstengewässer, unabhängig von Größe und Eigenschaften.

Zur Umsetzung der WRRL-Verordnungen werden Gewässer den geografischen bzw. administrativen Einheiten zugeordnet: dem Flussgebiet, der Flussgebietseinheit und dem Gewässer.

Das Flusseinzugsgebiet ist das Landgebiet, aus dem der gesamte Oberflächenabfluss über eine Abfolge von Bächen, Flüssen und möglicherweise Seen an einer einzigen Flussmündung oder Mündung ins Meer fließt.

Die Flussgebietseinheit ist die Haupteinheit für die Bewirtschaftung von Flusseinzugsgebieten im Rahmen der WRRL-Verordnungen. Flussgebietseinheiten in England wurden 2003 vom Außenminister festgelegt. Eine Flussgebietseinheit umfasst die Land- und Meeresfläche, die aus einem oder mehreren benachbarten Flussgebieten besteht, sowie die dazugehörigen Grundwasser- und Küstengewässer.

Wasserkörper sind die Einheiten, die für die Berichterstattung und Bewertung der Einhaltung der wichtigsten Umweltziele der WRRL-Verordnungen verwendet werden. Die Umweltziele gelten für Wasserkörper. Daher besteht der Hauptzweck der Identifizierung von Wasserkörpern darin, den Zustand genau zu beschreiben und mit den in den WRRL-Verordnungen festgelegten Umweltzielen zu vergleichen.

Die WRRL-Verordnungen (Anhang 1) definieren einen Oberflächenwasserkörper als einen „einzelnen und bedeutenden Bestandteil“ des Oberflächenwassers, beispielsweise einen See oder Stausee oder einen gesamten (oder einen Teil davon) Bach, Fluss oder Kanal, ein Mündungsgebiet oder einen Küstenabschnitt (bis hin zu …). 1 Seemeile, und nur für den chemischen Status erstreckt sich dies auf die Grenze der Hoheitsgewässer, die sich auf bis zu 12 Seemeilen erstrecken kann.

Ein Grundwasserkörper ist ein bestimmtes Grundwasservolumen innerhalb eines Grundwasserleiters oder mehrerer Grundwasserleiter.

Gewässer in England wurden erstmals 2003 im Rahmen eines „Charakterisierungsprozesses“ identifiziert.

Gewässerkategorien wie Grundwasser oder Küstengewässer werden als eigenständige Fläche abgegrenzt und für Berichtszwecke als Gesamtfläche ausgewiesen.

Während alle Längen von Flüssen, Bächen oder Entwässerungskanälen in den definierten Einzugsgebieten eines Gewässers geschützt und verwaltet werden, wird bei der Berichterstattung eine Flusslinie innerhalb dieses Einzugsgebiets verwendet, die aus dem „detaillierten Flussnetz“ abgeleitet wird. Bei dieser Flusslinie handelt es sich lediglich um ein Berichtsnetz, und es ist diese Flusslinie, die auf den Karten in den Bewirtschaftungsplänen für die Flusseinzugsgebiete erscheint.

Die WRRL-Verordnungen gelten für alle Oberflächengewässer. Wenn ein Gewässerabschnitt zu klein ist, um offiziell als Wasserkörper identifiziert zu werden, oder zu klein ist, um auf einer Karte des Wasserkörpers angezeigt zu werden, ist er dennoch gesetzlich vor Verschmutzung, Veränderung und Entnahme geschützt und kann dort noch verbessert werden Lokale Maßnahmen und Bewertungen halten dies für vorrangig.

Ein einzugsgebietsbasierter Ansatz trägt dazu bei, die Lücke zwischen der Bewirtschaftungsplanung auf der Ebene der Flussgebietseinheit und der Aktivität auf der Ebene der lokalen Wasserkörper zu schließen. Das Einzugsgebiet ist groß genug, um auf strategischer Ebene einen Mehrwert zu schaffen, aber klein genug, um Engagement und Maßnahmen auf lokaler Ebene zu fördern.

In England ist jede Flussgebietseinheit in eine Reihe von Bewirtschaftungseinzugsgebieten unterteilt, um die Darstellung von Daten und Informationen zu erleichtern. Dabei handelt es sich um große Einzugsgebiete mit vielen, oft miteinander verbundenen Gewässern. Sie basieren auf den Einzugsgebieten, die für die Verwaltung der Wasserentnahme und das Hochwasserrisikomanagement genutzt werden.

Diese Bewirtschaftungseinzugsgebiete wurden weiter in Betriebseinzugsgebiete unterteilt, die eine kleine Anzahl von Wasserkörpern (typischerweise 1 bis 10) abdecken, die auf der gleichen lokalen Geographie basieren oder bestimmte Belastungen aufweisen. Die wirtschaftlichen Bewertungen basierten auf betrieblichen Einzugsgebieten.

Die Arten von Tieren und Pflanzen, die in felsigen, schnell fließenden Bächen im Hochland vorkommen, unterscheiden sich von Natur aus stark von denen, die in langsam fließenden, mäandrierenden Flüssen im Tiefland vorkommen. Um vorherzusagen, welche Tiere in Oberflächengewässern mit hohem Zustand vorkommen würden, werden sie daher entsprechend ihren physikalischen und chemischen Eigenschaften in verschiedene Arten eingeteilt.

Für jeden Typ bzw. jede Typgruppe wurden Beschreibungen erstellt, die die Arten von Pflanzen und Tieren abdecken, die voraussichtlich in den verschiedenen Arten von Gewässern unter ungestörten Bedingungen vorkommen. Diese Typen wurden bei der Charakterisierung der einzelnen Flussgebietseinheiten verwendet. In einigen Fällen gibt es im Vereinigten Königreich keine Standorte im Referenzzustand, und die Beschreibungen basieren auf ähnlichen Typen in anderen europäischen Ländern, Extrapolationen aus Modellstudien oder historischen Daten oder Expertenmeinungen (oder beidem). Für einige Methoden wurden detailliertere standortspezifische Referenzbedingungen verwendet.

Die Referenzbedingungen und die Bedingungen in Gewässern mit hohem Zustand sind gleich. Die Ministeranweisungen zu Umweltstandards geben die Werte für einen hohen Zustand biologischer und physikalisch-chemischer Elemente an und umfassen Screening-Ansätze für die Hydrologie und Morphologie eines hohen Zustands. Um sich im allgemeinen Referenzzustand oder in einem hohen Zustand zu befinden, muss ein Wasserkörper alle überwachten Kriterien erfüllen: biologische, physikalisch-chemische, hydrologische, morphologische und chemische Kriterien.

Schutzgebiete sind Teile der Umwelt, die zum Schutz ihrer Oberflächen- und Grundwasserqualität oder zum Schutz von Lebensräumen und Arten, die unmittelbar vom Wasser abhängig sind, besonderen Schutz benötigen. Die Umweltbehörde verfügt über Überwachungsprogramme zur Bewertung der Einhaltung von Badegewässern und, gemäß den WRRL-Verordnungen, Trinkwasserschutzgebieten. Die Umweltbehörde überwacht einige Merkmale wasserabhängiger europäischer Standorte, Natural England ist jedoch für die Bewertung und Berichterstattung über den Status dieser Standorte verantwortlich. Die Lebensmittelhygieneklassifizierungsüberwachung der Food Standard Agency wird verwendet, um die Einhaltung der Vorschriften für Muschelgewässerschutzgebiete zu bewerten. Zur Bewertung der Einhaltung in Schutzgebieten können auch andere Informationen verwendet werden, darunter konzeptionelle Modelle und Modellierungsdaten, die teilweise von Dritten wie Wasserversorgungsunternehmen stammen.

Mithilfe von Messstellen wird der Zustand von Gewässern hinsichtlich ihrer Ökologie, Chemie, Hydromorphologie und des Grundwasserspiegels ermittelt.

In Oberflächengewässern wird ein kleines Netzwerk von Überwachungsstandorten genutzt, um Informationen über langfristige natürliche und anthropogene Trends bereitzustellen. In Flüssen und Seen dient das Monitoring darüber hinaus der Klassifizierung von Gewässern nach den Belastungen, die auf die Umwelt einwirken. In Küsten- und Flussmündungsgewässern konzentrierte sich das operative Überwachungsprogramm traditionell auf zwei vorrangige Belastungen: Nährstoffe und Chemikalien aus punktuellen Einleitungen.

Ein Netzwerk zur Überwachung der Grundwasserqualität erfüllt die Überwachungsanforderungen für die Beurteilung des chemischen Zustands und Trends, und ein Netzwerk zur Überwachung des Grundwasserspiegels wird verwendet, um die Anforderungen der quantitativen Zustandsbewertung zu erfüllen.

Die Bewertung von Wasserkörpern erfolgt durch die Klassifizierung von Daten, die aus der Überwachung und gegebenenfalls aus anderen Quellen stammen. Eine Klassifizierung zeigt, ob die Qualität der Umgebung gut ist oder wo möglicherweise Verbesserungen erforderlich sind. Die Beurteilung wird für langfristige Planungszwecke verwendet. Daher ist es für uns wichtig, eine Beurteilung vorzunehmen, die den Status über einen langen Zeitraum darstellt, und nicht eine Beurteilung, die auf zeitweise auftretenden Zuständen basiert, die keine langfristige Bedeutung haben.

Die Klassifizierungsbewertung erfolgt anhand einer Reihe von Qualitätselementen im Zusammenhang mit der Biologie und chemischen Qualität von Oberflächengewässern sowie der quantitativen und chemischen Qualität von Grundwasser. Um einen guten ökologischen Zustand oder ein gutes Potenzial, einen guten chemischen Zustand oder einen guten Grundwasserzustand zu erreichen, muss sich jedes einzelne bewertete Element in einem guten Zustand oder besser befinden. Liegt ein Element unter seinem Schwellenwert für einen guten Zustand, wird der Zustand des gesamten Wasserkörpers als weniger als gut eingestuft.

Die Klassifizierung ist nur ein Teil der Evidenzbasis, die dazu beiträgt, die Bemühungen auf die Wasserkörper zu konzentrieren, bei denen möglicherweise Verbesserungsmaßnahmen erforderlich sind. Manchmal sind zusätzliche Informationen erforderlich, um zu beurteilen, ob ein Klassifizierungsergebnis tatsächlich auf ein Umweltproblem hinweist. Dies wird als „Beweiskraft der Beweise“-Ansatz bezeichnet. Zusätzliche Belege können auch darauf hinweisen, dass Probleme vorliegen, die durch die Klassifizierungsergebnisse allein nicht erkennbar sind.

Für Oberflächengewässer gibt es zwei separate Klassifizierungen: ökologisch und chemisch.

Der Ansatz zum chemischen Status hat sich seit 2015 geändert und nun wird ein fortschrittlicherer und ausgefeilterer Ansatz zur Klassifizierung verwendet. Dies trägt dazu bei, die Anreicherung einiger der persistenteren Stoffe (sogenannte ubiquitäre, persistente, toxische und bioakkumulierende Stoffe oder uPBT-Stoffe) genauer wiederzugeben, die durch die alleinige Überwachung des Wassers unterschätzt werden können.

Zur Bewertung von uPBTs werden Biota-Umweltqualitätsstandards (Konzentrationen in Wassertieren) herangezogen. Diese Biota-Standards schützen sowohl Wildtiere als auch Menschen vor schädlichen Substanzen, die sich über die Nahrungskette ansammeln können. Es werden Konzentrationen dieser Stoffe in Fischen, Krebstieren (Signalkrebsen) und Weichtieren (Miesmuscheln) gemessen.

Das Biota-Überwachungsnetzwerk ist klein, da es weder praktisch noch ethisch ist, Chemikalien in Biota umfassend zu bewerten. Wenn uPBT-Stoffe nur in den spezifischen Gewässern klassifiziert würden, in denen die Umwelt die Biota überwacht, würde sich der Gesamtstatus kaum ändern und dies würde die Bedeutung der Ergebnisse des Biota-Netzwerks verschleiern. Deshalb extrapolieren sie die von ihnen überwachten Standorte, um für Klassifizierungszwecke viel größere geografische Gebiete darzustellen.

Für die meisten uPBT-Stoffe ist es nicht möglich, die Konzentrationen in Biota anhand von Wasserüberwachungsdaten vorherzusagen. Dies bedeutet, dass die Umweltbehörde die Wasserüberwachung nicht als Alternative nutzen kann.

Für Perfluoroctansulfonat (PFOS) konnte jedoch ein Zusammenhang zwischen den im Flusswasser beobachteten Werten und denen in Fischen hergestellt werden. Folglich werden Wasserüberwachungsdaten verwendet, wenn keine Biota-Daten verfügbar sind, um die Überschreitung des Biota-Umweltqualitätsstandards bei Fischen vorherzusagen. Da die Konzentrationen von PFOS lokal stärker schwanken als bei anderen uPBTs, wurden auch Wasserqualitätsmodelle verwendet. Diese Modelle wurden anhand umfangreicher Umweltdaten aus chemischen Untersuchungen der Wasserindustrie kalibriert, bei denen es Lücken in der Überwachung gibt. Der gleiche Ansatz wurde auch für Cypermethrin (ein Insektizid) übernommen.

Biota-Umweltqualitätsstandards bewerten Substanzen, die sich über lange Zeiträume in Tieren angesammelt haben. Daher wendet die Umweltbehörde, sofern verfügbar, auch maximal zulässige Konzentrationen im Wasser an, um Wildtiere über kurze Expositionszeiten zu schützen. Dies ist besonders wichtig für polyaromatische Kohlenwasserstoffe (PAK) in Flussmündungen.

Drei Gruppen globaler Schadstoffe verursachen die signifikante Änderung der chemischen Klassifizierung:

PFOS gehört zu einer großen, vielfältigen Gruppe künstlicher Substanzen, die zusammen als Per- und Polyfluoralkylsubstanzen (PFAS) bezeichnet werden. Weltweit sind derzeit möglicherweise mehrere tausend PFAS im Einsatz. Wegen ihrer extremen Persistenz in der Umwelt werden sie manchmal als ewige Chemikalien bezeichnet. Aufgrund ihrer Antihaft-, wasserabweisenden und ölbeständigen Eigenschaften werden sie bei der Herstellung einer Vielzahl von Produkten verwendet, darunter Kochutensilien, schmutzabweisende Textilien, Lebensmittelverpackungen und Feuerlöschschäume.

Diese Ergebnisse sind nicht unerwartet, da andere Länder auf der ganzen Welt ähnliche Werte dieser Substanzen melden. Obwohl diese Chemikalien mittlerweile alle kontrolliert werden, wurden sie in der Vergangenheit in unseren Haushalten und Unternehmen häufig verwendet. Es gibt internationale Abkommen zur Reduzierung von Emissionen, aber da diese Chemikalien bestehen bleiben und nicht schnell abgebaut werden, werden sie noch Jahrzehnte in der Umwelt verbleiben.

Bei anderen Stoffen gibt es kaum zugrunde liegende Veränderungen im chemischen Status. Wenn diese drei globalen Schadstoffe zusammen mit den in Ästuaren bedeutsamen polyzyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffen (PAK) und Cypermethrin, das erstmals in unsere Bewertung des chemischen Zustands einbezogen wird, ausgeschlossen werden, erreichen etwa 97 % der Gewässer immer noch einen guten chemischen Zustand.

Für Grundwasserkörper gibt es zwei separate Klassifizierungen: den chemischen Zustand und den mengenmäßigen Zustand. Neben der Beurteilung des Zustands besteht auch die Anforderung, festzustellen und zu melden, wo sich die Qualität des Grundwassers aufgrund von Verschmutzung verschlechtert, was zu einer künftigen Verschlechterung des Zustands führen kann.

Wie bereits erwähnt, ist die Klassifizierung nur ein Teil der verfügbaren Beweise für den Zustand der Wasserumgebung. Manchmal sind zusätzliche Informationen erforderlich, um zu beurteilen, ob ein Klassifizierungsergebnis tatsächlich auf ein Umweltproblem in einem Wasserkörper hinweist.

Bei Oberflächengewässern wird die Gewissheit, dass sich ein Element oder Wasserkörper in einem nicht guten Zustand befindet, anhand der drei Kategorien „sehr sicher“, „ziemlich sicher“ und „unsicher“ ausgedrückt. Diese Definitionen basieren auf der statistischen Sicherheit aus der Analyse der Überwachungsdaten, die zur Ableitung der Klassifizierungsergebnisse verwendet wurden: sehr sicher (größer als oder gleich 95 %), ziemlich sicher (größer als oder gleich 75 % weniger als 95 %), unsicher ( mehr als 50 % weniger als 75 %).

Der Grad der Gewissheit, dass sich ein Element in einem nicht guten Zustand befindet, kann Einfluss auf die Rechtfertigung der zur Lösung des Problems erforderlichen Maßnahmen haben. Im Allgemeinen erfordert die Rechtfertigung kostspieliger oder gezielter Regulierungsmaßnahmen ein höheres Maß an Gewissheit, dass ein Problem vorliegt, als zur Rechtfertigung kostengünstiger, freiwilliger Maßnahmen erforderlich ist. Dies spiegelt das relative Risiko der Verschwendung von Ressourcen und Investitionen durch unnötige Maßnahmen wider.

Die aus der Betriebsüberwachung abgeleitete Klassifizierung und statistische Sicherheit können allein möglicherweise nicht die erforderliche Sicherheit bieten, um die erforderlichen Maßnahmen zu rechtfertigen, insbesondere wenn der Fehler durch Verschmutzung aus diffusen oder intermittierenden Quellen verursacht wird. In diesen Fällen werden zusätzliche Beweise herangezogen, um eine pragmatische, qualitative Beurteilung der Gewissheit zu treffen, dass es ein zu lösendes Problem gibt, basierend auf einem „Beweiskraft“-Ansatz. Diese zusätzlichen Beweise könnten aus Verschmutzungsvorfall- oder Untersuchungsüberwachungsdaten oder aus einer einzugsgebietsweiten Bewertung der verfügbaren Beweise und Informationen stammen.

Die Klassifizierungsergebnisse stellen einen Teil dieser Beweiskraft dar, es ist jedoch wichtig zu beachten, dass der Ansatz der zusätzlichen Beweiskraft zur Verbesserung der Gewissheit, ob ein zu lösendes Problem vorliegt oder nicht, das formale Klassifizierungsergebnis nicht außer Kraft setzt.

Von Eutrophierung spricht man, wenn zu viele Nährstoffe in Gewässern vorhanden sind, was zu einem übermäßigen Wachstum von Algen und Pflanzen führt. Dies beeinträchtigt die Qualität des Wassers und dessen Nutzung und schädigt die Tierwelt vor Ort.

Die für die Klassifizierung des Gewässerzustands verwendeten Nährstoffstandards basieren auf einem Verständnis der Zusammenhänge zwischen Nährstoffen und den mit der Eutrophierung verbundenen biologischen Auswirkungen. Es besteht Unsicherheit hinsichtlich der Fähigkeit, dieses Wissen zur Vorhersage der Auswirkungen auf bestimmte Gewässer zu nutzen; Das Überschreiten des Nährstoffstandards allein wird als unzureichend angesehen, um das Risiko von Auswirkungen auf die Biologie zu beurteilen. Daher verwendet die Umweltbehörde bei der Beurteilung der Eutrophierung und der gezielten Bekämpfung von Kontrollmaßnahmen einen evidenzbasierten Ansatz.

Das One-out-all-out-Prinzip für die Klassifizierung des Wasserkörperzustands bedeutet, dass ein Wasserkörper als mäßiger Zustand eingestuft wird, wenn sich die Nährstoffe in einem weniger als guten Zustand befinden, unabhängig davon, ob der biologische Zustand nicht in einem guten Zustand ist. Unter Verwendung des „Beweiskraft der Beweise“-Ansatzes bewertet die Umweltbehörde die Beweise für die Nährstoffe und auch deren Auswirkungen, wobei sie die nährstoffempfindlichen Pflanzen- und Algenqualitätselemente und die Gewissheit verwendet, dass sich diese in einem schlechteren Zustand befinden oder nicht. Um die Sicherheit zu erhöhen, werden auch umfassendere Hinweise auf Eutrophierung, beispielsweise aus Untersuchungen, einschließlich Informationen von Interessengruppen, berücksichtigt. Diese Beurteilung der Gewissheit der Eutrophierung hat keinen Einfluss auf das Klassifizierungsergebnis, sondern beeinflusst Entscheidungen über nachfolgende Maßnahmen wie oben beschrieben, wobei eine hohe Sicherheit erforderlich ist, wenn kostspielige gezielte Regulierungsmaßnahmen zur Bewältigung des Problems erforderlich wären. Dieser Ansatz nutzt die verfügbaren Erkenntnisse bestmöglich aus und stellt eine Verbindung zwischen Standards, Klassifizierung, Untersuchungen und Maßnahmen her.

Die Umweltbehörde hat Eutrophierungsbewertungen für Gewässer entwickelt, die durch Nährstoffe in Flüssen, Seen, Flussmündungen und Küstengewässern gefährdet sind. Diese Bewertungen wurden zur gezielten Festlegung von Maßnahmen zur Nährstoffreduzierung in den Bewirtschaftungsplänen für Flusseinzugsgebiete verwendet. Sie sind besonders wichtig für die gezielte Umsetzung teurer Regulierungsmaßnahmen wie der Phosphorreduzierung in Kläranlagen.

Die Herausforderungen sind die Hauptprobleme, die den Nutzen und potenziellen Nutzen einer nachhaltigen Bewirtschaftung der Wasserumwelt einschränken. Sie wurden auf der Grundlage der Ergebnisse öffentlicher Konsultationen und Einschätzungen der Belastungen ermittelt, die Menschen jetzt, in der Vergangenheit und prognostiziert für die Zukunft verursacht haben.

Die Herausforderungen, die die Gewässer in ganz England betreffen, werden in den folgenden Überschriften kurz beschrieben. Jeder Herausforderungstext enthält Links zu detaillierteren Informationen, einschließlich Dokumenten mit detaillierten Angaben zu den Belastungen und anderen zugehörigen Informationen im Zusammenhang mit dieser Herausforderung.

Der Klimawandel wird durch vom Menschen verursachte Treibhausgasemissionen verursacht, die zu einer globalen Erwärmung führen. Die globalen Durchschnittstemperaturen sind im Laufe des 20. Jahrhunderts gestiegen und liegen heute über 1 °C wärmer als der vorindustrielle Durchschnitt. Dies führt zu einem Anstieg des Meeresspiegels und extremen wetterbedingten Ereignissen wie Stürmen, Überschwemmungen, Hitzewellen, Dürren und Waldbränden. Dies bedroht Leben und Lebensgrundlagen, die Tierwelt und die Bereitstellung wichtiger Güter und Dienstleistungen, die die Wasserumwelt bereitstellt, wie Trinkwasser, Erholung, Schifffahrt und Fischerei.

Es ist von entscheidender Bedeutung, die Auswirkungen des Klimawandels zu verringern und Maßnahmen zur Anpassung daran zu ergreifen. Es muss jetzt gehandelt werden. Alle müssen zusammenarbeiten, um durch langfristige und evidenzbasierte Planung Widerstandsfähigkeit gegenüber künftigen Erwärmungsszenarien aufzubauen.

Weitere Informationen zu dieser Herausforderung finden Sie im Dokument „Der Klimanotstand: Herausforderungen für die Wasserumwelt“.

Die Kombination aus Klimawandel, der Art und Weise, wie Land, Wasser und Meere genutzt und bewirtschaftet werden und wie die Natur geschätzt wird, hat zu einer großen Krise für die Natur geführt – einer Krise der biologischen Vielfalt.

Das Vereinigte Königreich hat in den letzten 100 Jahren 90 % seiner Feuchtgebietslebensräume verloren und über 10 % der Süßwasser- und Feuchtgebietsarten sind vom Aussterben bedroht. Diese seltenen und wertvollen Lebensräume sind geschädigt, so erreichen derzeit beispielsweise nur 17 % der Kreidebäche einen guten ökologischen Zustand. Es besteht dringender Handlungsbedarf, um den Verlust von Arten und Lebensräumen zu bewältigen.

Einige der wichtigsten Lebensräume und Arten stehen unter besonderem Schutz, unter anderem durch die Ausweisung von Landgebieten wie Standorten von besonderem wissenschaftlichem Interesse (SSSIs) und europäischen Standorten. Viele dieser Standorte sind darauf angewiesen, dass ausreichend Wasser von geeigneter Qualität zur Verfügung steht, um ihre besonderen Lebensräume und Arten zu erhalten. Allerdings sind viele von ihnen durch Land- und Wassernutzung und andere Probleme wie invasive nichteinheimische Arten isoliert und in einigen Fällen wurde ihre Ökologie dadurch geschädigt oder bedroht. Diese Belastungen können entweder direkt auf die Standorte oder innerhalb ihrer größeren Einzugsgebiete wirken.

Es müssen Maßnahmen ergriffen werden, um den Druck, dem die Lebensräume und Arten des Landes ausgesetzt sind, zu verringern und ihre Quantität, Qualität und Vernetzung zu erhöhen.

Weitere Informationen zu dieser Herausforderung finden Sie in den Dokumenten Biodiversität: Herausforderungen für die Wasserumwelt und Europäische Schutzgebiete: Herausforderungen für die Wasserumwelt.

Ohne Wasser kann keiner von uns überleben. Aber wie das Wasser zu den Wasserhähnen der Menschen gelangt und welche Auswirkungen es auf die Umwelt hat, darüber denken die meisten von uns nicht nach. Wasser aus Flüssen und Grundwasserleitern kommt allen Wirtschaftszweigen zugute, vom Landwirt bis zum Energieerzeuger.

Es gibt Gebiete, in denen zu viel Wasser aus Flüssen und Grundwasserleitern entnommen wird, und mit dem Klimawandel und dem Bevölkerungswachstum wird auch der Wasserbedarf steigen. Mittlerweile wird den Flüssen und dem Grundwasser mehr Wasser entnommen, als bei Regen zurückgeführt oder bereitgestellt wird. Dadurch werden Flüsse, Quellen, Grundwasserleiter, Seen und Feuchtgebiete geschädigt, da dadurch die Lebensräume für Wildtiere eingeschränkt werden. Für Fische wird es immer schwieriger, die Orte zu erreichen, an denen sie ihre Eier ablegen (ihre Laichplätze) und wohin sie zur Nahrungsaufnahme und Paarung reisen.

Weitere Informationen zu dieser Herausforderung finden Sie im Dokument „Wasserstände und -flüsse: Herausforderungen für die Wasserumwelt“ und im Dokument „Europäische Schutzgebiete: Herausforderungen für die Wasserumwelt“.

Eine invasive, nicht heimische Art ist ein Tier oder eine Pflanze, die absichtlich oder versehentlich an einen Ort gebracht wird, wo sie nicht hingehört. Sie können per Anhalter mit Gütern oder anderen Tieren fahren oder sogar im Ballast von Schiffen reisen. Nicht alle nicht heimischen Arten sind schädlich; Beispielsweise können nicht heimische Nahrungspflanzen enorme Vorteile haben. Eine Art wird nur dann „invasiv“, wenn sie negative Auswirkungen auf die Umwelt hat. Globaler Handel, Tourismus und Transport verschärfen das Problem weltweit, und das Problem nimmt jedes Jahr zu.

Es wird geschätzt, dass es im Vereinigten Königreich über 2000 etablierte nicht heimische Arten gibt und die Kosten, die sie für die Gesellschaft verursachen, enorm sein können. Beispielsweise wächst der Japanische Staudenknöterich in dichten, dichten Büscheln, was die Ufererosion verstärkt und die Kapazität der Flusskanäle verringern kann, was möglicherweise zu verstärkten Überschwemmungen führt. Doch die Auswirkungen sind nicht nur wirtschaftlicher Natur. Auch invasive gebietsfremde Arten können die Gesundheit von Tieren und Menschen sowie die Lebensweise der Menschen schädigen.

Weitere Informationen zu dieser Herausforderung finden Sie in den folgenden Dokumenten:

Invasive nicht heimische Arten: Herausforderungen für die Wasserumwelt und Phosphor: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Nitrate: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Europäische Schutzgebiete: Herausforderungen für die Wasserumwelt und Feinsediment: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Seit Tausenden von Jahren haben Menschen Flüsse, Flussmündungen, Seen und die Küste physisch verändert, um Landwirtschaft, Industrie, Verkehr, einschließlich der Schifffahrt, zu unterstützen und Wohnräume zu schaffen. Einige dieser körperlichen Veränderungen sind immer noch unerlässlich. Sie tragen dazu bei, uns vor Überschwemmungen zu schützen und unterstützen die Gewinnung von Rohwasser für die Trinkwasserversorgung und die Produktion unserer Nahrungsmittel. Andere Veränderungen haben dazu beigetragen, die ikonischen Landschaften und Architekturen zu schaffen, die viele Menschen schätzen. Aber da Flüsse umgeleitet, überdeckt und begradigt wurden und unsere Küstenlinien und Seeufer verändert wurden, wurde auch die Umwelt geschädigt. Das Erbe von Strukturen und anderen Veränderungen führt dazu, dass viele Gewässer und die angrenzenden Landschaften keinen gesunden Lebensraum für Wildtiere bieten. Darüber hinaus sind viele nicht in der Lage, sich an zukünftige Veränderungen wie Überschwemmungen, Erosion und Dürre anzupassen. Dies erhöht den Druck auf unsere Wassermanagementbemühungen.

Weitere Informationen zu dieser Herausforderung finden Sie in den folgenden Dokumenten:

Physikalische Veränderungen: Herausforderungen für die Wasserumgebung

Europäische Schutzgebiete: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Feinsediment: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Seit der Bronzezeit haben Menschen Kohle, Metall und andere Mineralien abgebaut. Der Bergbau trug auch zum Beginn der industriellen Revolution bei und erreichte ihren Höhepunkt im 19. und frühen 20. Jahrhundert. Heutzutage verschmutzen stillgelegte Minen mehr als 3 % der Flüsse, schädigen die Tierwelt, gefährden die Trinkwasserversorgung aus dem Grundwasser und wirken sich negativ auf die Wirtschaft aus.

Aus rechtlicher Sicht kann niemand dafür verantwortlich gemacht werden, dass die anhaltende Verschmutzung durch Minen, die vor dem Jahr 2000 aufgegeben wurden, zulässt, daher muss die Regierung eingreifen. Maßnahmenprogramme für stillgelegte Kohle- und Metallbergwerke versuchen, dieser Altlast der Wasserverschmutzung entgegenzuwirken.

Weitere Informationen zu dieser Herausforderung finden Sie im Dokument Minengewässer: Herausforderungen für die Wasserumwelt.

Flüsse, Bäche und Grundwasser sind ein wesentlicher Bestandteil des ländlichen Lebens und der ländlichen Wirtschaft. Allerdings ist die Art und Weise, wie Landwirte Land und Vieh bewirtschaften und Düngemittel und Pestizide verwenden, ein Hauptgrund für die Verschmutzung von Flüssen und Grundwasser.

Landwirtschaft und ländliche Landnutzung verändern sich ständig. Die Landwirtschaft steht bei der Anpassung an die künftige politische Realität und den Klimawandel vor großen Herausforderungen. Landwirte müssen eine nachhaltigere Landwirtschaft betreiben, um sicherzustellen, dass sich die Qualität von Böden, Luft und Wasser verbessert und geschützt wird, und gleichzeitig genügend Nahrungsmittel für uns alle produzieren.

Weitere Informationen zu dieser Herausforderung finden Sie in den folgenden Dokumenten:

Landwirtschaft und ländliche Landbewirtschaftung: Herausforderungen für die Wasserumwelt und Verschmutzung durch Abwasser der Wasserindustrie: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Nitrate: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Fäkale Kontamination: Herausforderungen für die Wasserumgebung

Phosphor: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Europäische Schutzgebiete: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Trinkwasserschutzgebiete (DrWPAs): Herausforderungen für die Wasserumwelt und Feinsediment: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Mittlerweile lebt mehr als die Hälfte aller Menschen auf der Welt in Städten. In England ist diese Zahl weitaus höher: 83 % der Menschen leben heute in städtischen Gebieten. Die Umwelt steht vor einigen ihrer größten Herausforderungen durch Urbanisierung und Verkehr. Die Verschmutzung durch Städte und Gemeinden schädigt 18 % der Flüsse. Das sind die meisten Gewässer in den städtischen Gebieten Englands.

Die Verschmutzung entsteht durch Abfall, Abwasser, Straßen, Verkehr, Industrie und Wohnraum. Die historische Umweltverschmutzung durch Fabriken und die Schwerindustrie hat ebenfalls Spuren hinterlassen und Land, Böden und Wasser verunreinigt.

Weitere Informationen zu dieser Herausforderung finden Sie in den folgenden Dokumenten:

Städte und Verkehr: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Verschmutzung durch Abwasser der Wasserindustrie: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Nitrate: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Fäkale Kontamination: Herausforderungen für die Wasserumgebung

Phosphor: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Trinkwasserschutzgebiete (DrWPAs): Herausforderungen für die Wasserumwelt

Feinsediment: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Die Wasserwirtschaft spielt eine entscheidende Rolle dabei, sicherzustellen, dass Abwasser aus Haushalten und Unternehmen sicher behandelt und in die Umwelt zurückgeführt wird. Die Abwasserverschmutzung hat in der Vergangenheit Flüsse, Bäche und Küstengewässer sehr stark geschädigt. Aber die Situation hat sich in den letzten 30 Jahren stark verbessert. Dies liegt daran, dass die Wasserindustrie das Geld ihrer Kunden in bessere Sammel- und Aufbereitungssysteme investiert und die Zusammenarbeit mit der Bevölkerung vor Ort verbessert hat.

Trotz dieser Verbesserungen sind Aktivitäten der Wasserwirtschaft immer noch einer der Hauptgründe dafür, dass die Wasserumwelt nicht in einem ausreichend guten Zustand ist. Ein Teil davon ist auf den Druck zurückzuführen, der mit dem Bevölkerungswachstum, dem Klimawandel und der Verstädterung einhergeht. Es wird daran gearbeitet, diese Probleme anzugehen, aber es ist noch mehr nötig. Die Wasserwirtschaft muss ihre Aufbereitungssysteme weiter verbessern und die Zahl der Fälle verringern, in denen unbehandeltes Abwasser in Flüsse und Küstengewässer eingeleitet wird.

Weitere Informationen zu dieser Herausforderung finden Sie in den folgenden Dokumenten:

Verschmutzung durch Abwasser der Wasserindustrie: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Nitrate: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Fäkale Kontamination: Herausforderungen für die Wasserumgebung

Phosphor: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Europäische Schutzgebiete: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Trinkwasserschutzgebiete (DrWPAs): Herausforderungen für die Wasserumwelt

Feinsediment: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Viele Menschen sind sich mehr denn je bewusst, dass Plastik Auswirkungen auf die Meere und die Tierwelt hat, aber es ist nicht nur die Plastikverschmutzung, die wir alle an Stränden sehen können. Aufgrund der Art und Weise, wie Kunststoffe hergestellt, verwendet und entsorgt werden, können diese Kunststoffe auch Seen, Flüsse und Bäche, Böden und die Luft verschmutzen.

Mikroplastik ist ein wachsendes Problem, das jedoch weiterer Forschung bedarf. Mikroplastik stammt aus Reifen und synthetischen Textilien. Jedes Mal, wenn Sie eine Waschmaschine benutzen, werden Tausende Mikroplastikpartikel freigesetzt. Diese winzigen Partikel gelangen in großen Mengen in die Umwelt und es ist noch nicht klar, welche möglichen Folgen dies für die Gesundheit der Menschen, die Nahrungskette und die Tierwelt haben könnte.

Weitere Informationen zu dieser Herausforderung finden Sie im Dokument „Kunststoffe: Herausforderungen für die Wasserumwelt“.

Chemikalien können das aquatische Ökosystem auf folgende Weise beeinflussen:

Wasserlebewesen (Fische, Pflanzen und Wirbellose) vor direkter Einwirkung von Chemikalien in den Gewässern Englands

die menschliche Gesundheit und höhere Raubtiere der Tierwelt vor Chemikalien schützen, die sich über die aquatische Nahrungskette ansammeln können

Oberflächen- und Grundwasserquellen, bei denen eine chemische Kontamination ihre weitere Nutzung zur Wasserversorgung für den Haushalt oder die Lebensmittelproduktion beeinträchtigen kann

Chemikalien in der Umwelt stammen aus verschiedenen Quellen. Einige Chemikalien sind allgegenwärtig und lassen sich am besten auf nationaler Ebene verwalten, während andere aktivitätsspezifisch sind und deren Management auf lokaler Ebene konzentriert werden sollte. Bei vielen Chemikalien ist die Produktion oder Verwendung (oder beides) verboten, sie verbleiben jedoch über lange Zeiträume in der Umwelt und werden weiterhin überwacht, um nachzuweisen, dass die bestehenden Kontrollen angemessen sind und die Konzentrationen sinken. Durch den Umgang mit Chemikalien wird sichergestellt, dass die Auswirkungen auf das Wasserleben und die menschliche Nutzung des Wassers sowie der darin lebenden Flora und Fauna minimiert werden.

Da neue Chemikalien hergestellt und verwendet werden und die Bewertung von Chemikalien verbessert wird, um etwaige Risiken besser bewältigen zu können, hat sich das Spektrum der Chemikalien und die Art und Weise ihrer Bewertung seit der Veröffentlichung des ersten Flussgebietsbewirtschaftungsplans im Jahr 2009 weiterentwickelt. Siehe Abschnitt 3.2.3 in Dieses Dokument befasst sich mit dem Ansatz zur Klassifizierung von Chemikalien.

Ein besseres Verständnis der Quellen prioritärer Stoffe und der Art und Weise, wie die Verschmutzung entsteht, wird dazu beitragen, gezielte Maßnahmen zur Emissionsreduzierung oder Verringerung der Verschmutzung der wichtigsten Chemikalien zu ergreifen und unnötige Anstrengungen für Chemikalien mit geringer oder gar keiner Relevanz zu vermeiden.

Weitere Informationen zu den mit Chemikalien verbundenen Belastungen finden Sie in den folgenden Dokumenten:

Chemikalien: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Cypermethrin: Herausforderungen für die Wasserumgebung

Perfluoroctansulfonat (PFOS): Herausforderungen für die Wasserumwelt

Polybromierte Diphenylether (PBDEs): Herausforderungen für die Wasserumgebung

Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK): Herausforderungen für die Wasserumwelt

Quecksilber: Herausforderungen für die Wasserumwelt

Trinkwasserschutzgebiete (DrWPAs): Herausforderungen für die Wasserumwelt

Wenn der Zustand eines Elements nicht mehr als gut eingestuft wird, ist eine Bewertung der Maßnahmen erforderlich, die ergriffen werden könnten, um den Zustand auf einen guten Zustand zu verbessern. Um geeignete Maßnahmen zu identifizieren, ist es zunächst notwendig, die Fehlerursache zu verstehen. Die Ursache wird anhand eines definierten Gründesatzes erfasst. Wenn sich ein biologisches Element in einem nicht guten Zustand befindet, wird auch der Druck, z. B. Ammoniak oder Sedimente, der den Fehler verursacht, ermittelt.

Neben der Ermittlung des Drucks werden auch Art und Ursache des Problems ermittelt. Diese besteht aus drei Teilen oder Ebenen von Informationen:

Stufe 1: erhebliches Wassermanagementproblem, z. B. diffuse Quelle, Punktquelle oder physikalische Veränderung

Stufe 2: detailliertere Aktivität oder Quelle, z. B. Ackerland, Abwasserableitung (kontinuierlich) oder Hochwasserschutzbauwerke

Stufe 3: Sektor, zum Beispiel Landwirtschaft und ländliche Landbewirtschaftung, Wasserindustrie oder Umweltbehörde

Wenn für ein fehlerhaftes Element (oder für einen Druck, der sich auf ein biologisches Element auswirkt) mehr als ein Grund dafür identifiziert wird, dass kein guter Zustand erreicht wird, wird auch die Quellenverteilung jedes Grundes erfasst. Wenn es also zwei Ammoniakquellen gibt, eine diffuse Quelle und eine Punktquelle, wird der relative Beitrag jeder Quelle zum gesamten Ammoniakproblem erfasst.

Jedem Grund für die Nichterreichung eines guten Status wird außerdem ein Grad an Sicherheit (vermutet, wahrscheinlich oder bestätigt) zugewiesen, der auf einem Beweiskraftansatz basiert.

Für „verdächtig“:

Für „wahrscheinlich“:

Für „bestätigt“:

Es gibt überzeugende Beweise dafür, warum kein guter Status erreicht wurde. Die verfügbaren Beweise sollten Ursache und Wirkung auf eine Weise aufzeigen, die für alle Beteiligten überzeugend wäre

Es sind keine weiteren Untersuchungen zu den Gründen für die Nichterreichung des guten Zustands erforderlich, bevor standortspezifische regulatorische oder kostspielige Maßnahmen gerechtfertigt werden können

Die Quelle-Weg-Rezeptor-Verknüpfung wurde etabliert. Es gibt gute Beweise, die ein konsistentes (das heißt nicht widersprüchliches) Bild vermitteln

Eine solche Problemdefinition unterstützt die Beurteilung geeigneter Maßnahmen zur Lösung des Problems. Die Informationen zur Quellenaufteilung fließen in die Ausrichtung des Aufwands und gegebenenfalls in die Kosten-Nutzen-Analyse etwaiger Maßnahmen ein. Derselbe Ansatz wird für die Erfassung von Verschlechterungsgründen verwendet.

Eine Zusammenfassung der Gründe für die Nichterreichung eines guten Zustands und der Gründe für die Verschlechterung von Gewässern finden Sie in den englischsprachigen Datendownloads auf Water Watch Wales.

Die WRRL-Verordnungen verlangen, dass die auf jeden Wasserkörper einwirkenden Belastungen ermittelt werden. Dabei kann es sich um jeden Druck handeln, der allein oder in Kombination mit anderen Belastungen das Risiko birgt, dass die Umweltziele der Flussgebietsbewirtschaftungspläne nicht erreicht werden.

Die für die Pläne von 2009 erstellten Risikobewertungen wurden für die Aktualisierung der Pläne im Jahr 2015 überprüft und dort, wo neue Daten und Informationen verfügbar waren, wurden die Risikobewertungen aktualisiert.

Diese Risikobewertungen wurden für diese Aktualisierung der Pläne erneut überprüft, wurden jedoch als angemessen beurteilt und nicht geändert. Die Umweltbehörde hat die Methoden und Ergebnisse für diese Risikobewertungen veröffentlicht (die Sie herunterladen können).

Risikoinformationen wurden genutzt, um die Gestaltung der Überwachungsprogramme zu optimieren. Auch viele andere Aspekte der Planung im Einzugsgebietsmaßstab fließen teilweise in die Risikobewertungen der Wasserkörper ein, beispielsweise um zu ermitteln, ob die Nichterreichung eines Ziels auf ein Umweltproblem zurückzuführen ist, und um bei der Gestaltung von Überwachungsprogrammen zu helfen.

Risikoinformationen wurden auch von Einzugsgebietspartnerschaften bei der Entwicklung des Maßnahmenprogramms auf Einzugsgebietsebene genutzt. Einzugsgebietspartnerschaften nutzten die von der Umweltbehörde prognostizierten künftigen Belastungen sowie ihr lokales Wissen, um zu überlegen, welche Maßnahmen und Maßnahmen erforderlich wären, um zukünftige Herausforderungen abzumildern. Die zukünftigen Herausforderungen, Aktionen und Maßnahmen der Einzugsgebietspartnerschaften können auf den auf Water Watch Wales verfügbaren Seiten zu Einzugsgebietspartnerschaften eingesehen werden.

Rückmeldungen von Einzugsgebietspartnerschaften und anderen im Rahmen der Challenges and Choices-Konsultation haben die Bedeutung einer Verbesserung des Risikomanagements hervorgehoben. Als Teil dieses Plans gibt es Vorschläge, mit Partnern zusammenzuarbeiten, um einen gemeinsamen Ansatz zum Verständnis bestehender und neu auftretender Risiken zu entwickeln. Ein gemeinsames Verständnis der aktuellen Risiken und des künftigen Status wird von enormer Bedeutung sein, wenn Partner komplementär zusammenarbeiten möchten, um Risiken für die Wasserumwelt auf nationaler und lokaler Ebene zu verringern.

Ziele für den Gewässerzustand beschreiben das langfristige Ziel für bestimmte Teile der Gewässerumwelt. Im Mittelpunkt des Flussgebietsplanungsprozesses steht die Ermittlung geeigneter Ziele für den Gewässerzustand und der zu ihrer Erreichung erforderlichen Maßnahmen.

Ziele für den Gewässerzustand sind rechtsverbindlich; Das heißt, der Außenminister und die Umweltbehörde müssen ihre jeweiligen Aufgaben wahrnehmen, um die Einhaltung der Anforderungen der WRRL-Verordnungen sicherzustellen, und dazu gehören auch die Umweltziele in den Bewirtschaftungsplänen für Flusseinzugsgebiete.

Alle öffentlichen Stellen müssen bei der Ausübung ihrer Aufgaben, die sich auf die Qualität der Wasserumwelt auswirken könnten, die Bewirtschaftungspläne für Flusseinzugsgebiete, einschließlich der Ziele für den Zustand der Wasserkörper, berücksichtigen.

Ziele für den Gewässerzustand bestehen aus zwei Informationen: dem Zielzustand (z. B. „gut“) und dem Zieldatum, bis zu dem dieser Zustand erreicht werden soll (z. B. bis 2021).

Der Soll-Zustand basiert auf einer Prognose des künftigen Zustands, der bei Umsetzung technisch realisierbarer Maßnahmen erreicht würde und bei Umsetzung mehr Nutzen bringen würde, als sie kosten. Die Zielsetzung trägt auch dem Gebot der Verschlechterungsverhütung Rechnung.

Das Zieldatum ist das Jahr, in dem der zukünftige Status voraussichtlich erreicht wird. Bei der Festlegung des Zeitpunkts wird berücksichtigt, ob die zur Erreichung des geplanten Zustands erforderlichen Maßnahmen derzeit bezahlbar sind und wie lange es nach ihrer Umsetzung dauert, bis sich die Ökologie bzw. das Grundwasser erholt.

Im Allgemeinen kann das Zieldatum nur unter bestimmten und begrenzten Umständen über 2027 hinaus verlängert werden (für einige prioritäre Stoffe gelten unterschiedliche Zeitpläne, wie unten beschrieben). Während viele Wasserkörper das Ziel haben, bis zum Jahr 2027 einen guten Zustand zu erreichen, hängt die Zuversicht, bis zu diesem Datum einen guten Zustand zu erreichen, davon ab, wie sicher man ist, dass alle erforderlichen Maßnahmen vor diesem Datum umgesetzt werden. Um dieses Vertrauensniveau klar und transparent darzustellen, werden die für 2027 festgelegten Ziele auf zwei Arten ausgedrückt, zum Beispiel:

bis 2027 gut sein, wenn die Zuversicht besteht, dass der Zielstatus bis 2027 erreicht wird, basierend auf der begründeten Erwartung, dass alle erforderlichen Maßnahmen umgesetzt werden

gut bis 2027 (niedrig), wobei noch Unsicherheit darüber besteht, ob alle notwendigen Maßnahmen getroffen werden, um den Zielstatus bis 2027 zu erreichen

Für die folgenden prioritären Stoffe besteht das übergeordnete Ziel darin, bis 2021 einen guten Zustand zu erreichen, wobei Fristverlängerungen aufgrund technischer Machbarkeit oder unverhältnismäßiger Kosten bis 2033 möglich sind: Anthracen, bromierte Diphenylether (PBDE), Fluoranthen, Blei und seine Verbindungen, Naphthalin, Nickel und seine Verbindungen sowie polyaromatische Kohlenwasserstoffe (PAK).

Für die folgenden prioritären Stoffe besteht das übergeordnete Ziel darin, bis 2027 einen guten Zustand zu erreichen, wobei Fristverlängerungen aufgrund technischer Machbarkeit oder unverhältnismäßiger Kosten bis 2039 möglich sind: Dicofol, Perfluoroctansulfonsäure und ihre Derivate (PFOS), Quinoxyfen, Dioxine und dioxinähnliche Verbindungen, Aclonifen, Bifenox, Cybutryn, Cypermethrin, Dichlorvos, Hexabromcyclododecane (HBCDD), Heptachlor und Heptachlorepoxid sowie Terbutryn.

Für Oberflächengewässer wurden die Ziele hinsichtlich des ökologischen und chemischen Zustands überprüft und aktualisiert. Für künstliche oder stark veränderte Gewässer wurden die Ziele hinsichtlich des ökologischen Potenzials und des chemischen Zustands überprüft und aktualisiert. Für das Grundwasser wurden die Ziele hinsichtlich des quantitativen und chemischen Zustands überprüft und aktualisiert.

Bei der Festlegung der Ziele für den Gewässerzustand wurde die Anforderung, eine Verschlechterung zu verhindern, berücksichtigt. Dies gilt für den Gesamtzustand eines Wasserkörpers und für den Zustand jedes einzelnen bei der Klassifizierung verwendeten Elements.

Die Umstände, unter denen alternative Ziele für Wasserkörper gemäß den Vorschriften 16 und 17 der WRRL-Verordnungen festgelegt wurden, sind im Dokument Flussgebietsplanungsleitfaden zu alternativen Zielen: Dee River Basin Management Plan beschrieben. Ziele für Gewässer in England können von Water Watch Wales heruntergeladen werden.

Die WRRL-Verordnungen verlangen, dass die Ziele für europäische Standortschutzgebiete erreicht werden. Gemäß der Verordnung muss dies bis 2021 erreicht werden, sofern dies nicht bereits geschehen ist. Das Ziel des nationalen Standortnetzwerks europäischer Standorte besteht darin, zur Erhaltung oder Wiederherstellung eines günstigen Erhaltungszustands ihrer Lebensräume und Arten in ihrem gesamten natürlichen Verbreitungsgebiet im Vereinigten Königreich beizutragen. Jeder europäische Standort muss zu diesem Ziel beitragen. Die Bestimmungen der WRRL beziehen sich nur auf wasserabhängige europäische Standorte.

In England bietet Natural England formelle Beratung zu den Erhaltungszielen für terrestrische und küstennahe europäische Standorte an. Schutzziele beziehen sich auf alle Lebensräume und Arten, für die ein europäisches Gebiet ausgewiesen ist. Sie legen die allgemeinen Ziele oder Anforderungen fest, die zur Erhaltung, Wiederherstellung und Verbesserung der Lebensräume und Arten erforderlich sind.

Darüber hinaus gibt es quantitative Ziele für die Überwachung spezifischer Merkmale, die mit den Zielen für alle europäischen Standorte verknüpft sind, die in den vom Joint Nature Conservation Committee herausgegebenen UK Common Standards Monitoring Guidance beschrieben sind. Natural England nutzt die Ziele der Common Standards Monitoring Guidance, um regelmäßig den Zustand der ausgewiesenen Merkmale europäischer Standorte zu bewerten und darüber zu berichten. Diese Überwachung liefert einen Hinweis darauf, ob die Erhaltungsziele eines Gebiets erreicht werden oder nicht.

Wenn es sich bei europäischen Standorten um Flüsse, Seen, Küsten- oder Flussmündungsgewässer handelt, müssen sie möglicherweise spezifische Wasserqualitäts- und Durchflussziele erfüllen, die in den Common Standards Monitoring Guidance festgelegt sind, um als in einem günstigen Zustand bewertet zu werden und für die Lebensräume und Arten, die einen Beitrag leisten zu einem günstigen Erhaltungszustand.

Ein europäisches Schutzgebiet kann teilweise oder vollständig in einem oder mehreren Wasserkörpern der WRRL liegen. In diesen Situationen gelten die Erhaltungsziele zusätzlich zu den Gewässerumweltzielen.

Die Wasserqualitäts- und Abflussziele, die den Erhaltungszielen für europäische Schutzgebiete zugrunde liegen, werden im Rahmen dieses Flussgebietsmanagementplans veröffentlicht. Die gleichen Informationen werden auch für einige Flüsse angezeigt, die als SSSIs gemeldet sind. Dies kann von Water Watch Wales heruntergeladen werden.

Die Umstände, unter denen gemäß den Bestimmungen 16 und 17 der WRRL-Verordnungen alternative Ziele für einige europäische Standorte festgelegt wurden, sind im Dokument River Basin Planning Guide to Alternative Objectives: Dee River Basin Management Plan beschrieben.

Im Jahr 2005 wurde in Vorbereitung auf die Pläne für 2009 eine umfassende Wirtschaftsanalyse durchgeführt und im Rahmen eines von britischen Behörden (in England wurde dies von Defra durchgeführt) und Interessenorganisationen überwachten Gemeinschaftsforschungsprogramms berichtet. Als Ergebnis wurden Artikel 5 der WRRL-Berichte zur wirtschaftlichen Analyse der Wassernutzung erstellt, in denen die sozioökonomischen Merkmale der Wassernutzung jedes Flussgebietsbezirks und Sektors beschrieben werden. Diese Berichte wurden für die Bewirtschaftungspläne für die Flusseinzugsgebiete überprüft, jedoch nicht aktualisiert, da sich die sozioökonomischen Merkmale nicht wesentlich geändert haben.

Defra und die Umweltbehörde werden weiterhin eine Wirtschaftsanalyse entwickeln, um Beweise für die Entwicklung der Wasserpolitik zu liefern. Zukünftige wirtschaftliche Analysen werden Prognosen von Rechnungen für Wasser- und Abwasserdienstleistungen für Haushalts- und Nichthaushaltskunden anhand eines Auftragsmodells umfassen. Wenn im Einklang mit der Regierungspraxis neue Richtlinien oder Änderungen in der Wasserpolitik in Betracht gezogen werden, wird eine entsprechende wirtschaftliche Analyse durchgeführt.

Als öffentliche Einrichtung ist die Umweltbehörde bestrebt, die Bereiche zu identifizieren, in denen Geld ausgegeben werden könnte, um die besten Ergebnisse für die Gesellschaft zu erzielen.

Es wurden wirtschaftliche Bewertungen der Einzugsgebiete durchgeführt, um den Nutzen, die Kosten und etwaige negative Auswirkungen der Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung der Wasserumwelt zu bewerten. Die Umweltbehörde hat einen robusten Ansatz entwickelt, der auf den Richtlinien des britischen Finanzministeriums basiert und verhältnismäßig und zweckmäßig ist. Der Ansatz soll die Entscheidungsfindung bei der Festlegung von Zielen unterstützen. Dies gilt insbesondere für die Fälle, in denen ausreichende Beweise vorliegen, die die Festlegung eines weniger strengen Wasserkörperziels aufgrund unverhältnismäßiger Kosten rechtfertigen.

In Absprache mit einer Reihe von Interessengruppen wurden Leitlinien zur Wasserbewertung und zugehörige Tools zur Kosten-Nutzen-Analyse entwickelt. Die Merkmale des wirtschaftlichen Bewertungsansatzes sind:

Es ist einzugsgebietsbasiert und deckt alle Gewässertypen ab. Dies ist wichtig, um ein integriertes und druckübergreifendes Management der Wasserumgebung zu erreichen

Es geht darum, das größte gerechtfertigte Verbesserungsniveau zu ermitteln, bei dem der Nutzen für Umwelt und Gesellschaft die Kosten für die Umsetzung von Maßnahmen übersteigt

Es erstellt auf deskriptive Weise unter Verwendung eines Ökosystemdienstleistungsrahmens ein umfassendes Bild der Umweltergebnisse und des Nutzens von Maßnahmen und umfasst eine monetäre Schätzung des Hauptnutzens

Es handelt sich um einen systematischen und transparenten Rahmen, der die Zusammenarbeit mit anderen bei der Bewirtschaftung der Wasserumwelt unterstützt

Die Ergebnisse der wirtschaftlichen Bewertungen tragen dazu bei, dass bei der Entscheidungsfindung der umfassendere Nutzen und der Wert der Wasserumwelt berücksichtigt werden.

Die in die Wirtschaftsprüfung einbezogenen Maßnahmen gelten als technisch machbar und als kostengünstigste Möglichkeit zur Verbesserung der Gewässerumwelt. Maßnahmen für ein Einzugsgebiet werden zu einem Bündel zusammengefasst, sodass sämtliche Kosten und Nutzenspektrum gemeinsam berücksichtigt und bewertet werden können. Dieser Ansatz berücksichtigt die gegenseitigen Abhängigkeiten innerhalb eines Einzugsgebiets.

Die wirtschaftlichen Bewertungen der Einzugsgebiete konzentrierten sich insbesondere auf Maßnahmen zur Verbesserung des Gewässerzustands, bei denen Informationen zu Kosten und Nutzen für die Zielsetzung erforderlich sind. Andere Maßnahmen (sowie deren Kosten und Nutzen) im Zusammenhang mit bestimmten Schutzgebietszielen und Maßnahmen, die speziell die Verschlechterung eines Gewässers verhindern, wurden auf nationaler Ebene und nicht in den wirtschaftlichen Bewertungen des Einzugsgebiets berücksichtigt. Für unterschiedliche Kategorien von Schutzgebieten gelten unterschiedliche Überlegungen.

Die Kosten stammen aus lokalen und nationalen Quellen und basieren auf früheren Erfahrungen bei der Umsetzung ähnlicher Maßnahmen. Wo spezifischere lokale Kosteninformationen verfügbar sind, wurden diese anstelle nationaler Schätzungen verwendet.

Wenn das Maßnahmenbündel zur Verbesserung aller Gewässer im Einzugsgebiet auf einen guten Zustand oder ein gutes Potenzial nicht als gerechtfertigt angesehen wird (die Kosten für die Umsetzung der Maßnahmen überwiegen den Nutzen für Umwelt und Gesellschaft) oder erhebliche nachteilige Auswirkungen auf die Allgemeinheit hätte Umwelt wurde ein alternatives Maßnahmenpaket geprüft.

In manchen Fällen wird es als unverhältnismäßig teuer angesehen, Gewässer bis 2027 in einen guten Zustand oder ein gutes Potenzial zu bringen. Unverhältnismäßige Kosten sind eine politische Beurteilung, die auf wirtschaftlichen Informationen basiert. Zu den wirtschaftlichen Informationen, die für die Beurteilung unverhältnismäßiger Kosten relevant sind, gehören Kosten, Nutzen und „Erschwinglichkeit“ oder verfügbare Ressourcen.

Der Nachweis, dass die negativen Folgen von Maßnahmen (Compliance-Kosten, Auswirkungen auf Nicht-Wasser-Ergebnisse) die positiven Folgen (Vorteile von Verbesserungen der Wasserumwelt) überwiegen, deutet tendenziell auf unverhältnismäßige Kosten hin.

Durch die Kosten-Nutzen-Abwägung eines Maßnahmenbündels werden die langfristigen Ziele ermittelt, die gerechtfertigt sind. Die Verfügbarkeit von Ressourcen ist für die Geschwindigkeit, mit der die Ziele erreicht werden können, wichtiger. Auch wenn bei einem Maßnahmenbündel der Nutzen größer ist als die Kosten, wurde aus Kostengründen in manchen Fällen eine Fristverlängerung angesetzt. Daher hilft die Abwägung von Kosten und Nutzen bei der Bestimmung des Status als Teil eines Wasserkörperziels, und Informationen zur Erschwinglichkeit helfen dabei, das Datum vorzuschlagen, bis zu dem dieser Status erreicht werden kann.

Wenn die Erschwinglichkeit ein Problem darstellt, werden alternative Finanzierungsmechanismen in Betracht gezogen. Dies könnte bedeuten, dass wir von der bevorzugten Option des „Verursacherprinzips“ zu einem „Nutzungsempfängerprinzip“ übergehen. Wenn der Begünstigte (diejenigen, die direkt vom verbesserten Wasserzustand profitieren) nicht zahlen kann oder will, müssen möglicherweise andere Finanzierungsquellen in Betracht gezogen werden.

Die Hierarchie für Fördermaßnahmen zur Lösung oder Minderung eines Umweltproblems ist:

Der Verursacher zahlt. Die Person, deren Tätigkeit ein Umweltproblem verursacht (zu verursachen droht oder verursacht hat), zahlt.

Begünstigter zahlt. Die Person, die von der Verbesserung (oder dem geringeren Risiko) für die Umwelt profitiert, zahlt (manchmal auch Zahlung für Ökosystemleistungen genannt).

Der Staat zahlt. Die Zahlung erfolgt direkt oder indirekt (über die Zentral- und Kommunalverwaltung) durch die britische Regierung.

Das Gesamtmaßnahmenprogramm besteht sowohl aus Grund- als auch aus Ergänzungsmaßnahmen, wie sie in den WRRL-Verordnungen festgelegt sind.

Grundlegende Maßnahmen sind mit der Umsetzung anderer Rechtsvorschriften zum Schutz von Gewässern verbunden, beispielsweise der Urban Waste Water Treatment Regulations 1994 (in der jeweils gültigen Fassung), der Marine Strategy Regulations 2010 und der Conservation of Habitats and Species Regulations 2017 (in der jeweils gültigen Fassung). Dazu gehören auch Regulierungsinstrumente wie Genehmigungs- und Lizenzregelungen sowie allgemeine verbindliche Regeln.

Wenn Basismaßnahmen allein nicht ausreichen, um die Umweltziele zu erreichen, sind ergänzende Maßnahmen erforderlich. Ergänzende Maßnahmen können sehr unterschiedlicher Natur sein und ausgehandelte Vereinbarungen, wirtschaftliche Instrumente und Programme zur Wiederherstellung von Lebensräumen umfassen.

Die Notwendigkeit der Planung und Anpassung an veränderte klimatische Bedingungen ist ein wesentlicher Bestandteil der Bewirtschaftungspläne für Flusseinzugsgebiete, die einen der wichtigsten Mechanismen der Regierung zur Erreichung ihrer im 25-Jahres-Umweltplan festgelegten Ziele für wasserabhängige Lebensräume darstellen. Die Umsetzung der Pläne zur Bewirtschaftung der Flusseinzugsgebiete wird dem Land dabei helfen, den Klimawandel abzumildern und sich an ihn anzupassen, d. Es wird auch dazu beitragen, den erheblichen Rückgang der wasserabhängigen Artenvielfalt umzukehren, indem lebenswichtige Lebensräume wiederhergestellt und wiederhergestellt werden.

Die Umweltbehörde hat dafür gesorgt, dass die Prognosen zum Klimawandel in Bezug auf Temperatur, Niederschlag und Meeresspiegelanstieg bei der Überarbeitung des Flussgebietsbewirtschaftungsplans berücksichtigt wurden. Eine frühe Phase des Bewirtschaftungsplanprozesses für das Flussgebiet besteht darin, eine öffentliche Konsultation zu wichtigen Fragen der Wasserbewirtschaftung durchzuführen. Als Teil davon wurden die Interessengruppen dazu ermutigt, die Auswirkungen eines sich ändernden Klimas auf das Wasser zu berücksichtigen, einschließlich der Berücksichtigung der Umweltauswirkungen von Erwärmungsszenarien um 2 °C und 4 °C, die sich auf die UKCP18-Projektionen stützen, und zwar mithilfe von Tools wie dem Climate Impacts Tool der Umweltbehörde. Die Antworten der Interessenvertreter wurden als Grundlage für die Entwicklung der in diesem Plan enthaltenen Maßnahmenprogramme genutzt.

Im Rahmen des Dee River Basin Management Plans wurden den Einzugsgebietspartnerschaften auch zukünftige Belastungsbewertungen zur Verfügung gestellt, die den Klimawandel, das Bevölkerungswachstum und die Auswirkungen von Landnutzungsänderungen berücksichtigten, um einen Dialog innerhalb der Partnerschaften anzustoßen und die Entwicklung von „Einzugsgebietsseiten“ zu unterstützen. Die Partnerschaften wurden gebeten, den zukünftigen Druck zu nutzen, um vorrangige Herausforderungen anhand lokaler Kenntnisse vorherzusagen. Sie wurden außerdem gebeten, dieses Wissen über die wahrscheinlichen Auswirkungen des Klimawandels zu nutzen, um vorrangige Aktionen und Maßnahmen für ihre Einzugsgebiete in den nächsten sechs Jahren festzulegen. Ziel ist es, die Risikobewertungen auf einer lokaleren Ebene zu entwickeln, um ein besseres Verständnis der lokalen Auswirkungen des Klimawandels zu erlangen.

Der Dee River Basin Management Plan bündelt auch Maßnahmen aus anderen unterstützenden Wasserplanungs- und -managementinitiativen wie dem Water Industry Price Review Process, dem Government Rural Development Program for England, dem Environment Program der Environment Agency und dem National Water Resource Framework. Viele dieser Prozesse verfügen über eigene Ansätze, um den Klimawandel in ihre Entscheidungsfindung einzubeziehen. Beispielsweise wird daran gearbeitet, das Kohlenstoffplanungstool für den gesamten Lebenszyklus zu modifizieren, um Fähigkeiten zu entwickeln, die es dem Umweltprogramm der Umweltbehörde ermöglichen, die Kohlenstoffkosten in die Priorisierung von Projekten einzubeziehen.

Im Rahmen der Maßnahmenprogramme wurden neue Maßnahmen zur stärkeren Einbeziehung des Klimawandels in die wasserwirtschaftliche Entscheidungsfindung sowie zur Verbesserung der Abstimmung und Sicherstellung eines einheitlicheren Ansatzes für die Zukunft identifiziert. Dies wird im Abschnitt „Maßnahmen“ und im Dokument „Der Klimanotstand: Herausforderungen für die Wasserumwelt“ ausführlicher beschrieben, zusammen mit Möglichkeiten, wie wir alle zusammenarbeiten können, um den Klimawandel in die Entscheidungsfindung einzubeziehen und mehr naturbasierte Lösungen zur Eindämmung und Anpassung an a zu übernehmen sich veränderndes Klima.

Damit Maßnahmen in wirksame Maßnahmen vor Ort umgesetzt werden können, müssen geeignete „Mechanismen“ vorhanden sein, um dies zu erleichtern.

Maßnahmen werden durch eine Reihe politischer, rechtlicher oder finanzieller Mechanismen herbeigeführt. Diese beinhalten:

Das zusammenfassende Dokument „Maßnahmenprogramm: Mechanismen“ des Dee River Basin District in England bietet weitere Informationen über die Mechanismen zur Umsetzung von Maßnahmen.